奉贤区坚持“七个突出”做好2016年部门预算编制工作

　　一是突出全面统筹，强化全口径预算收支管理。进一步健全包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的政府预算体系，完善和细化财政收支预算，将中央、市级转移性支付以及政府性债务收支纳入财政收支预算管理体系，实现“收入一个笼子、预算一个盘子”，建立公开、透明、规范、完整的预算体制。

　　二是突出预算约束，强化监督和执行管理。建立健全“计划重点把控，推进实时掌握，保障及时跟进，执行动态监控”的预算支出管理体系。强化依法理财观念，增强预算约束力，坚持无预算不得支出，严禁随意改变资金使用内容和渠道，严肃预算的法定性和权威性。进一步加强预算执行管理，试行项目预算执行考核，确保预算执行的有效性。

　　三是突出科学有效，转变项目支出方式。推进财政项目库建设和管理，作为预算安排的根本依据，部门项目预算全部纳入项目库管理。充实项目储备，入库项目必须有充分的立项依据、明确的实施期限、合理的预算需求和绩效目标等，纳入项目库的项目实行全周期滚动管理，建立部门项目库与财政项目库的信息交流机制。

　　四是突出项目绩效，推进预算评审和绩效管理。强化预算支出责任和效率，逐步建立以绩效目标实现为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目的，覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。

　　五是突出持续发展，实施中期财政规划管理。在科学预判未来三年财政收支情况的基础上，合理确定财政收支政策和重大项目资金安排，逐年滚动管理，项目支出预算安排要严格按照部门三年滚动规划进行控制，建立规划期内跨年度平衡的预算收支框架。做好中期财政规划与国民经济和社会发展规划及相关专项规划、区域规划的衔接工作。

　　六是突出重点聚焦，支持经济社会发展。始终树立“过紧日子”的思想，严控并压缩“三公”经费等一般行政开支，把有限财力用在“刀刃”上。在足额保障中央、市、区各项政策性开支的基础上，聚焦区域战略性重大项目，持续保障和改善民生。支持创新驱动转型发展，落实土地减量化政策，支持中小企业创新活力区建设，持续加大科技发展支出。

　　七是突出职能转变，推进政府购买公共服务。积极发挥市场机制作用，推进政府职能转变，推进市场在资源配置中起决定性作用。进一步放开公共服务市场准入，不断加大公共服务提供机制和方式的改革创新力度，努力构建多层次、多方式、多元化的公共服务供给新体系。