【图】2014年浦东新区“民生档案进社区”工作分析

浦东新区档案馆“民生档案进社区”便民服务于2012年10月全面展开，实施两年多来为社区居民提供了很大的便利，在新区档案馆及各社区服务中心的共同努力下，取得了良好的利用效果。

一、档案利用基本情况

2014年，浦东新区44个街镇社区事务受理服务中心成功受理查档4712人次，利用案卷4712卷次，复印11411页，比去年增加了78%。

各类档案的利用情况如下：利用婚姻档案2856人次；利用独生子女档案1448人次；利用社员建房档案280人次；利用知青子女回沪档案83人次；利用知青档案24人次；利用军人入退伍档案21人次。从利用目的来看，申（迁）报户口、退休后领取独生子女费、房屋交易、申请经适房与廉租房、补办结婚证、析产、动拆迁等是社区居民查阅档案的主要用途，因此与办理这些事项密切相关的婚姻档案、独生子女档案、社员建房档案的利用位居前三位，占比90%以上。各类档案利用所占百分比如下图所示：

二、社区档案利用主要做法

1、积极拓展社区利用档案资源

浦东新区各街镇社区事务受理服务中心开通查阅的档案类别从最初的2012年的四类逐步扩充到目前的七类，2013年和2014年分别增加了2个门类和1个门类，这七类档案是婚姻登记档案、独生子女档案、知青“上山下乡”档案、知青子女回沪档案、社员建房档案、军人入退伍档案和再生育子女审批档案。同时，随着浦东新区档案馆档案资源数字化的不断推进，每个门类可查阅的档案内容也在不断的扩充，让各社区事务受理服务中心可以及时为居民提供档案利用服务。同时，浦东新区档案馆将此项业务与上海市档案局开展的“就地查询、跨馆出证、馆社联动、全市通办”相结合，将各社区纳入进来，在社区就能办理全市范围内的相关档案利用。

2、强化业务指导与培训

浦东新区档案馆根据各社区事务受理服务中心档案利用工作实际，有计划地开展了各种形式的业务指导与培训。每年至少为各社区开展两次集中的业务培训，每次在新增档案利用门类、拓展档案内容之前开展专题培训，在业务受理过程中也会开展不定期的上门指导、电话指导、网络在线指导等方式，不断提高各社区受理人员的业务水平。每年培训各社区工作人员近三百人次，其中集中培训近两百人次。

3、加强业务保障与服务

为确保各社区档案利用工作的有序开展，浦东新区档案馆每年都对“民生档案进社区”工作进行了回访。2014年，结合党的群众路线教育实践活动的开展，浦东新区档案馆对全部44家社区事务受理服务中心进行了两次回访，了解了社区档案利用中的存在的问题和档案馆指导服务存在不足，掌握了社区居民查阅档案的需求和社区工作者的需求，通过回访，浦东新区档案馆也及时的向每个社区反馈了有关最新的情况。在日常工作中，对社区反映有关查阅档案业务操作、技术保障等方面的问题，档案馆都能及时的响应，并以最快的速度答复、帮助解决问题。

4、加大宣传，提高成效

2014年，浦东新区档案馆就“民生档案进社区”工作加大了宣传，在多家报刊、电视、网络等媒体上发布了此项工作的消息，介绍了相关情况，提高了这项便民措施的知晓度。同时，今年政府涉及民生的相关新政出台，如《上海市人口与计划生育条例》有关单独再生育规定的实施意见、共有产权保障住房准入标准再次放宽等，申请办理这些事项都需要提供相关的婚姻档案、独生子女档案等，因此，今年以来，各社区的利用量逐月增加，月均利用人次从2013年的200多人次大幅提高到2014年的近400人次，越来越多的居民通过这项工作平台便利地办理了自己的档案利用事项。2013年与2014年的利用人次比较如下图所示：

三、下一步工作

根据计划，浦东新区档案馆将进一步拓展各社区可查阅的民生档案类别，并根据相关档案资源数字化的推进情况持续对现有数据进行扩充。在此基础上，根据上海市档案局相关要求，将民生档案进社区工作与社区整体工作更加紧密的结合起来，让“民生档案进社区”这项惠民服务做得更加完善。同时，浦东新区档案馆将继续采用多种途径和形式做好宣传工作，让更多的百姓了解这项便民服务并享受到由此带来的便利，也让民生档案能够更好的服务民生。

（浦东新区档案局 吴丹菁）