2015年杭州市经济运行情况分析

今年以来，面对复杂严峻的经济环境和发展形势，全市上下认真贯彻市委、市政府的决策部署，以“两区两会”工作为重点，以发展信息经济为突破口，加快培育经济增长新动力、不断释放创新驱动新活力、努力形成转型升级新成效。在持续加大的经济下行压力下，全市经济保持中高速增长，呈现“高开稳走、稳中向好”的态势。

一、经济运行基本情况

2015年，全市实现地区生产总值10053.58亿元，成为第10个GDP突破万亿元的城市。速度保持中高速。按可比价计算， GDP增长10.2%，分别高于全国、全省3.3和2.2个百分点，增速位于副省级以上城市第二。

（一）产业结构更趋优化。

全市以产业迈向中高端为目标，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，经济结构不断优化，三次产业实现增加值287.69、3910.60和5855.29亿元，比重由上年的3.0:41.8:55.2优化为2.9:38.9:58.2，服务业成为经济增长主引擎。

1、现代服务业快速发展。全市服务业增加值增长14.6%，高于上年6个百分点，对GDP的贡献达到74.6%，拉动全市GDP增长7.6个百分点，是经济保持增长的主要动力。新兴产业引领发展。规上高技术服务业（不含批零、住餐、房地产开发和金融）实现营业收入3031.79亿元，增长43.8%，总量和增速均居全省各市首位。电子商务主营业务收入达到1262.35亿元，增长44.2 %，电子商务已深入融合到传统商业、制造业、旅游、外贸等多个领域。文创实力持续提升。实现增加值2232.14亿元，增长20.4%，占GDP比重达22.2%。蓝狮子、米奥兰特、中南卡通、南广影视、金海岸等10家文创企业成功挂牌新三板。杭州文博会已成为公认的中国文化产业领域四大综合性展会之一。旅游业发展较快。全市实现旅游总收入2200.67亿元，增长16.7%。其中接待国内游客1.20亿人次，增长13.5%，实现国内旅游收入2046.25亿元，增长17.3%。接待入境游客338.37万人次，实现旅游外汇收入24.79亿美元，增长7.0%。

2、工业经济提质增效。全市规上工业实现增加值2903.30亿元，增长5.4%。转型升级加快。全市高新技术、战略性新兴产业和装备制造业增长9.8%、9.4%、13.5%，分别高于规上工业4.4、4、8.1个百分点，成为工业企稳回升的重要力量。高耗能行业生产回落。全市六大高耗能行业总产值下降6.4%，低于全市平均水平7.0个百分点 ，占工业的比重为30.1%，同比回落2.2个百分点。运行质量提高。全市规上工业劳动生产率为25.91万元/人，增长9.0%，工业增加值率、成本费用利润率分别较去年提高1.2、0.3个百分点。

3、农业农村全面发展。全市农林牧渔业增加值292.13亿元，增长1.8%。粮食播种面积159.03万亩，下降2.0%，粮食总产量63.38万吨，增长1.3%。农业发展方式加快转变。建成市级智慧农业示范园区8个、农业物联网应用示范点20个，市级智慧农业综合服务平台投入试运行。美丽乡村建设继续推进。新启动实施了“杭派民居”建设项目，着力打造依托山水、融入自然、百姓安居的杭派民居典范，不断提升杭州“美丽乡村”建设的水平和层次。

（二）需求结构继续改善。

1、投资质量提升。服务业投资快速增长。完成服务业投资4593.07亿元，增长14.3%，高于固定资产投资2.1个百分点，其中信息传输软件和信息技术服务业、金融业分别增长19%和47.1%。新兴产业投资加快。战略性新兴产业投资285.22亿元，增长12.8%，占全部工业投资的30.7%，较上年提高3个百分点。高技术服务业投资186.61亿元，增长17.4%，高于全部服务业投资3.1个百分点。重点项目强势推进。全市190个省重点项目完成投资492亿元，549个市重点建设项目完成投资1655亿元，均完成年度目标。加大峰会项目协调力度，积极推进峰会项目开工建设，峰会项目开工率达到89%。

2、消费需求升级。全市实现社会消费品零售额4697.23亿元，增长11.8%。限额以上批发零售业中，金银珠宝类、化妆品类、书报杂志类分别增长12.6%、13.8%和18.7%，高于全市社会消费品零售总额0.8、2.0、6.9个百分点。而随着汽车限牌政策的影响逐渐减弱，全市汽车消费恢复增长，由年初的下降9.0%转为增长7.1%。新业态快速扩大。随着互联网技术的发展以及消费模式的转变，网络零售快速增长。全市网络零售额2679.83亿元，增长42.6%，占全省35.2%，继续保持全省第一的位次。

3、出口结构优化。针对全球经济复苏进程缓慢，全市外贸下行压力较大的现状，我市及时出台外贸稳增长专项政策，全市完成出口3108.03亿元，增长2.9%。不含省属公司，增长5.1%。产品结构更加优化。机电、高科技产品增速较快，其中机电产品出口增长5.5%，高新技术产品出口增长7.3%。跨境电商加快发展。全市实现跨境电商出口22.73亿美元，进口11.91亿美元，分别占全市的4.5%和7.2%。一带一路效应初显。全市对“一带一路”沿线国家贸易出口额为156.37亿美元，占全市的31.2%，增长2.7%，高于全市出口0.9个百分点。

（三）质量效益稳步提升。

1、财政收入快速增长。全市实现财政总收入2238.75亿元，增长11.0%，其中地方一般公共预算收入1233.88亿元，增长9.8%，增速居全省首位。从主体税种看，个人所得税、企业所得税、营业税、增值税分别增长35.1%、11.9%、16.8%、6.3%。

2、企业效益不断提高。服务业利润持续较快增长。2015年，全市规上服务业企业（不含批零、住餐、房地产开发和金融）利润总额首超千亿元，达到1005.14亿元，增长27.8%，比上年提高9.7个百分点，其中文化体育娱乐业、租赁商务服务业、信息软件和信息技术服务业分别增长76.8%、60.8%和 20.7%。工业利税低位增长。全市规上工业实现利税总额1538.55亿元，增长4.4 %，其中利润总额882.63亿元，增长2.4 %。

3、城乡居民收入增长。积极落实一系列惠民、利民政策，进一步加强民生保障。城乡居民收入稳步增长。全市居民人均可支配收入42642元，增长8.7%，其中城镇居民人均可支配收入48316元，增长8.3%，农民人均可支配收入25719元，增长9.2%，城乡居民收入比缩小到1.88:1。

（四）新兴动能不断积蓄。

1、信息经济引领发展。全市信息经济实现增加值（剔重）2313.85亿元，增长25.0%，高于全市GDP增幅14.8个百分点，占全市生产总值比重达23.0%，成为经济增长新引擎。其中数字内容、移动互联网、电子商务增势强劲，分别增长35.5%、37.5%和34.5%。

2、现代金融势头强劲。随着我市互联网金融创新中心建设的推进，互联网金融产业呈现快速增长的势头。全市互联网金融产业实现增加值326.17亿元，增长33.5%。机构平台加速落地。阿里巴巴集团旗下蚂蚁小微金融服务集团已正式设立，浙江网商银行于今年获监管机构批准。互联网金融平台交易活跃。杭州市民卡有限公司与理财机构合作推出市民卡公司惠民理财产品，上线仅3个月用户已超过30万人、购买总额超过20亿元。

3、创新创业活力迸发。大力构建众创空间、科技企业孵化器、特色小镇等创新创业平台。全市累计拥有众创空间45家，其中纳入国家科技孵化器体系14家，国家级孵化器总量连续3年居省会城市第一。创建省市两级特色小镇41个，目前已形成了滨江物联网小镇、滨江创意小镇、余杭梦想小镇、西湖云栖小镇等一批创新示范小镇。市场主体较快增长，全年新设企业6.30万户，新登记个体工商户7.16万户，分别增长17.6%和27.0%。科技创新成果涌现，全市发明专利授权量8296件，增长49.4%。新产品产值率达到35.2%，同比提高4.0个百分点。

(五)民生改善落到实处。

1、物价涨幅有所回落。积极推进价格改革深化年，认真落实好天然气价格、公交票价改革，加快农副产品平价商店建设，全市CPI总体基本稳定，同比上涨1.8%，涨幅较上年回落0.2个百分点。其中，食品价格上涨2.8%、服务项目价格上涨2.0%、工业消费品价格上涨0.7%。

2、环境质量有所改善。全力实施 “五气共治”、“五废共治”和城市治堵行动，空气质量不断改善。全年空气质量优良天数达到242天，较去年同期增加14天，优良率为66.3%，同比上升3.8个百分点。五水共治成效明显。全市市控以上47个地表水功能区断面达标率85.1%，与上年同比上升10.6个百分点；达到或优于Ⅲ类标准的比例为85.1%，与上年同比上升4.2个百分点。

3、民生支出稳步增加。全市一般公共预算支出1205.48亿元，增长15.6%。其中民生支出为921.92亿元，增长16.3 %。其中节能环保、科学技术、城乡社区支出分别增长48.5%、33.9%和38.7%。

4、保障水平有效提高。全市城镇新增就业28.79万人，失业人员再就业14.2万人。城镇登记失业率1.74%，比上年末下降0.1个百分点。市本级推出公共租赁住房（廉租住房）配租房源10821套，累计公开销售经济适用住房17.67万平方米左右，超额完成年度目标任务。

二、经济运行需关注的问题

总体看，2015年全市经济呈现稳中有进的发展态势，但发展中三大需求增长乏力，新旧动力转换尚需时日，资源要素制约加剧，矛盾和问题依然存在，经济运行仍稳中有忧。

（一）工业下行压力较大。

需求不足。2015年，全市规模以上工业企业销售产值仅增长0.5%，低于上年5.0个百分点，其中出口交货值下降4.2%，从3月份以来一直处于负增长状态。产能过剩。工业企业景气状态调查显示，全市规上工业企业生产能力利用率为77.6%，低于合理水平。而产成品库存达到713.19亿元，增长6.0%，高于主营业务收入7.0个百分点。工业品价格持续下跌。12月，工业生产者出厂价格同比下降4.2%，降幅较上月扩大0.1个百分点，已连续48个月处于下降通道。从大宗商品价格指数看，12月CCPI仅为84.5，比11月下跌3.9点，跌幅为4.4%；与去年同期相比下跌28点，跌幅为24.9%，市场需求不足仍未缓解。企业亏损面扩大。全市规上工业亏损面为18.0%，同比提高4.8个百分点。亏损额达到79.97亿元，增长41.8%，增幅较上年提高36.1个百分点。

（二）部分领域投资意愿不强。

今年以来，我市投资虽然保持平稳增长，但部分领域投资意愿不强，有效投资的可持续性仍然面临较大压力。工业投资低位增长。受市场需求不足、产能过剩、要素成本上升、节能环保压力加大等多重因素影响，部分工业企业扩大再生产的意愿有所减弱。全市工业投资930.01亿元，增长1.8%，增速虽转负为正，但仍在低位徘徊。其中技改投资下降4.8%，增速位于全省末位，已连续24个月处负增长状态。民间投资大幅回落。全年民间投资仅增长4.7%，比上年回落21.8个百分点，占固定资产投资的比重为53.6%，同比回落4.0个百分点。

（三）对外经济不容乐观。

2015年，世界经济仍处于深度调整和缓慢复苏阶段，全球贸易增长疲软，我市外贸下行压力较大。一是出口波动频繁。今年我市外贸出口总体呈振荡波动走势，2月、6月、9月分别增长77%、 20.9%和9.7%，3月下降23%，其余月份增速都在低位徘徊。二是景气指数低迷。12月，出口订单景气指数91.46点，虽较上月略有回升，但仍处于微弱不景气区间。三是不确定因素增多。近期美联启动加息，资本外流压力加大，引资难度可能进一步更大。另外跨太平洋伙伴关系协定（TPP）达成协议，我国出口的纺织服装、电子产品等中低端制造品面临越南、马来西亚、墨西哥的竞争替代性增强，出口的半导体、计算机、机械设备、移动电话等高端制造品将面临日本、美国的挤压。

（四）金融、房地产市场存在不确定因素。2015年，证券市场剧烈震荡，部分企业流动资金进入股市，资产大幅缩水，贷款预期风险增加。 12月末，我市贷款不良率为1.84，比年初提高0.27个百分点。房地产库存仍然较高。据市住房保障和房产管理局统计数据显示，12月末市区（含萧山、余杭，不含富阳）新建商品房可售套数达16.34万套，增长8.4%，按2015年销售情况推算，去化周期约为17个月，去库存压力仍然较大。

三、对策建议

下阶段，我市要以“五大发展理念”为统领，主动适应引领新常态，着力抓好供给侧改革，扬长板，补短板，努力实现十三五发展的良好开局。

一是“强工业”培育经济新增长点。聚焦战略性新兴产业，加大扶持培育力度，尽快形成产业规模，推动传统产业园区向创新园区转型，为创新企业搭建好平台，形成新的创新高地、产业高地。积极推进“互联网+”和“中国制造2025”战略，加快发展信息网络、高端装备、新能源、新材料等新兴产业，不断推广电子商务、信息互联网等新业态、新模式。采用政府与市场相结合的方法，推动产能严重过剩行业减产转型。通过提高能耗、排放、环保等标准，提高过剩产能行业的投资、生产门槛，严控其增量增长。

二是“稳投资”着力提升发展后劲。抢抓承办国际峰会、供给侧结构性改革、补齐“短板”等机遇，加大规划、土地、拆迁等落实力度，加快推进基础设施项目建设落地。加大对已批项目和在建项目的推进力度，确保按计划形成工程量。发挥民间投资支撑作用。在外商和港澳台投资有所减速的不利形势下，真正发挥民间投资在引领全市投资增长中的主力军和压舱石作用。完善和落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施，进一步拓宽民间投资渠道和领域，切实增强民间投资发展活力和后劲。要进一步优化PPP制度环境，降低投资门槛，做好项目推介，加快项目签约。

三是“促消费”全力以赴扩大内需。积极拓展消费领域。降低新型产业和现代服务业尤其是教育、家政、养老、医疗保障等领域的门槛，及时完善土地、人才、准入限制、行业标准等政策配套。在农村地区，加快基本生活服务设施建设、提供多方式、多样性服务产品，进一步拓展消费领域。加快供给侧改革，支持和鼓励企业实施制度创新、技术创新、产品创新，把服务消费、信息消费、时尚消费、品质消费、绿色消费等重点领域作为主攻方向，切实增加有效供给，满足日益兴起的新消费需求，进而形成经济发展的新动力。提升产品质量、品牌，提高消费者对本地产品的信赖度，从而使更多消费留在当地，推动海外消费回流。

四是“推创新”增强经济发展动力。一是积极推进“大众创业、万众创新”。在打造一批具有较强竞争力的高新技术大企业大集团的同时，也要扶持、鼓励有发展前景的的中小企业走“专、精、细”的创新之路，增强市场活力，为经济发展增添内在动力。二是快推进创新科技与金融的结合。科技创新，技术是核心，资本是支撑。要鼓励金融机构加大对科技型企业的信贷投放力度；着力建好科技成果信息发布平台，为成果拥有者和资本所有者牵线搭桥；高新技术产业要抓住发展机遇，不断拓宽产业发展领域，及时捕捉行业发展热点，争取在新一轮产业竞争中占据制高点。