上海市新闻出版局关于开展2017年度期刊核验工作的通知  

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沪新出报〔2018〕18号

上海市新闻出版局关于开展2017年度期刊核验工作的通知

本市各期刊主管、主办和出版单位：

按照《出版管理条例》《期刊出版管理规定》和《报纸期刊年度核验办法》等有关规定，以及国家新闻出版广电总局《关于开展2017年度报刊核验工作的通知》（新广出办发[2018]12号）要求，结合本市期刊出版实际，现就做好本市2017年度期刊核验工作通知如下：

一、核验时间

2018年4月16日至4月20日。复旦天翼报刊上报系统填报“期刊出版年度核验表（2017）”时间为：即日起至4月13日前（我局网站 cbj.sh.gov.cn ：“在线办理”-“报刊上报系统”或http://116.236.230.107:8081/sb/）。

二、核验对象

已在我局履行登记手续、编入国内统一连续出版物号的纸质期刊。

三、核验重点

按照总局年检通知要求，我局结合日常管理实际，全面检查期刊的出版导向、出版质量、经营发展等各方面情况。

（一）重点核验内容

我局在期刊年检中重点核验以下8项内容：

1. 期刊主管主办单位与出版单位是否属于挂靠关系，是否全面履行“管人管事管资产管导向”的职责，是否严格落实意识形态工作责任制要求。

2. 期刊出版是否坚持正确出版导向，做到唱响主旋律，弘扬正能量，是否存在内容“三俗”等问题。

3. 期刊出版质量是否符合有关规定要求，是否存在编校差错率高、编校质量低下问题，是否在各级编校质量检查、期刊审读中被通报。

4. 期刊采编人员是否存在新闻敲诈、虚假新闻等严重违规问题，期刊单位驻地方机构是否符合有关规定要求。

5. 期刊是否存在转让出版权、超越业务范围、与论文中介合作、大量刊发质量低劣论文牟利等违规行为。

6. 期刊是否做到对所办新媒体统一管理，确保正确导向；是否坚持“一个标准、一把尺子、一条底线”，严格审核把关。

7. 期刊主办单位在改革、改制后，资本结构中是否存在非公有资本成分。

8. 期刊刊载广告是否存在违法违规问题，是否被工商行政管理部门及新闻出版行政管理部门通报、处罚。

（二）重点核验期刊

我局在期刊年检中重点核验7类期刊的情况：一是长期不能正常出版，已不具备出版条件的期刊；二是近年来宣布停刊、休刊的期刊；三是长期存在违规问题的期刊；四是存在内容导向问题、传播有害信息的期刊；五是编校质量低下、编校差错突出的期刊；六是群众集中反映存在新闻敲诈、虚假新闻等问题的期刊；七是近两年内不断缩短刊期，页码多、超越业务范围、大量刊发质量低劣论文的期刊。

四、有下列情况之一将暂缓核验或不予通过核验

（一）暂缓年度核验

1. 正在限期停业整顿的；

2. 经审核发现有违法情况应予处罚的；

3. 主管单位、主办单位未履行管理责任，导致期刊出版管理混乱的；

4. 存在其他违法嫌疑需要进一步核查的。

（二）不予通过年度核验

1. 违法行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果的;

2. 期刊出版质量长期达不到规定标准的；

3. 经营恶化已经资不抵债的；

4. 已经不具备《期刊出版管理规定》第九条规定条件的。

（三）年检后续处理

我局将严格按照原新闻出版总署《关于规范报刊停办注销有关程序的通知》（新出厅发〔2012〕2号）精神，对缓验、不予通过核验、不按规定参加年检的期刊将作出处理。

对依法予以年检缓验处理的期刊，将向出版单位下达《报刊缓验通知书》，并抄送其主管主办单位，明确缓验原因、期限及整改要求，在缓验期结束后，向总局新闻报刊司上报拟处理意见、缓验期刊整改报告、整改后样刊等材料，由总局视情况决定是否通过年检；对有违法行为被查处后拒不改正或没有明显整改效果的期刊、出版质量长期达不到规定标准的期刊和已经不具备规定出版条件的期刊，将依法不予通过年检，由我局向总局申报撤销期刊出版许可证；对不按规定参加年度核验的期刊，我局将依据相关规定办理书面催告手续，经催告一个月内仍未参加年度核验的，向总局申报撤销期刊出版许可证。

五、核验及报送材料要求

（一）各期刊主管、主办单位应督促指导所属期刊进行年度核验。对期刊出版单位送审的“期刊出版年度核验表”、“期刊年度自检报告”等年检材料认真审核，严格把关，确保送审内容或者数据的真实性和准确性。

（二）各期刊出版单位须对照本通知“重点核验的8项内容”，如实写出期刊出版年度自检报告。对存在本通知“重点核验7类期刊情况”之一及以上的期刊，应针对存在的问题，提出具体整改措施。

（三）各期刊出版单位应按照本通知的要求，在规定时间内完成网上“复旦天翼报刊上报系统”中的“期刊出版年度核验表”电子表格填报工作。各单位上报成功后，我局审核时间一般为上报成功后5个工作日内完成。“期刊出版年度核验表”须从“报刊上报系统”上报后下载获得，其他途径下载填报或者人工填写无效。具体要求见本通知附件1。

（四）由于“复旦天翼报刊上报系统”中“期刊出版年度核验”部分数据由该系统中的“统计（月报）表”及“财务状况经营成果表”数据自动导入，因此，期刊出版单位如需修改“期刊出版年度核验”自动导入数据，则必须先修改“统计（月报）表”及“财务状况经营成果表”数据并保存即可。

（五）对无正当理由不能在“复旦天翼报刊上报系统”上报出版经营数据的期刊（包括不能正常出版或者超过中止出版活动期限未出版期刊），将被视为已经不具备期刊出版规定的条件，我局将按照有关规定报总局撤销登记。

（六）各期刊出版单位应按照本通知“核验报送材料”要求报送材料，并在规定的时间内来我局参加核验。对经审核查验符合规定要求的，我局年检经办人在《期刊出版许可证》副本（原件）上加盖年度核验章，即为通过年检。

六、核验报送材料

（一）《期刊出版年度核验表》（2017）一式两份，主管、主办单位审核盖章（包括中央主管主办单位）；

（二）期刊出版单位《2017年度期刊出版经营自检报告》一份，主办单位审核盖章；

（三）《期刊出版许可证》副本（原件）；

（四）2017年全年样刊一套；

（五）社长、总编辑（含副职）持证上岗培训报名表（尚未获得岗位培训合格证书或者岗位培训期超过5年以上的社长、总编辑（含副职），应参加培训、填写此表）；

（六）2018年上海市期刊报纸从业人员培训一览及2018年上海市期刊报纸从业人员培训项目预告统计表（有培训需求的提交）

七、核验时间地点

（一）核验时间：2018年4月16日至4月20日来我局参加年检，每个工作日的上午9:15—11:15，下午1:30—4:30；

（二）核验地点：本市绍兴路5号底楼政务大厅。

八、换发期刊出版许可证工作

（一）按照相关规定，期刊出版许可证每五年换发一次。目前各期刊出版许可证有效期至2018年12月31日。为此，今年下半年国家新闻出版广电总局将重新印制和换发期刊出版许可证。届时我局将按照总局的通知要求开展换证工作，具体换证时间另行通知。

（二）认真做好期刊出版许可证信息核对工作。期刊出版许可证信息包括：期刊名称、国内统一连续出版物号、文种、发行范围、刊期、开本、出版单位、住所、法定代表人、主管单位、主办单位等11项登记内容。期刊出版许可证信息内容将从复旦天翼报刊上报系统中的“期刊出版年度核验表”导出。为此，请各期刊出版单位认真核对，以免打印许可证时信息有误。如果期刊出版许可证登记信息与实际有出入或者相关信息已经发生变更，我局登记尚未变更，须按照行政审批相关规定和程序报批或者备案。变更申报材料要求见我局网站（cbj.sh.gov.cn）行政审批或者登记备案。

年检联系电话（新闻报刊管理处）：64674380、64339117

附件：

1. 期刊出版年度核验表（2017）填报细则

2. 期刊出版年度核验表（样表）

3. 社长、总编辑（含副职）持证上岗培训报名表

4. 2018年上海市期刊报纸从业人员培训一览及2018年上海市期刊从业人员培训项目预告统计表

上海市新闻出版局

2018年3月14日