上海财经大学应用统计研究中心和上海市统计科学应用研究所联合发布2013年度全国各省市转型发展指数

12.02.2015 16:53

2015年2月8日，由上海财经大学应用统计研究中心和上海市统计科学应用研究所联合研制的“全国各省市转型发展指数研究”课题向社会发布最新测算结果。2013年，31个省市“转型发展指数”整体呈“金字塔”型分布，上海处于塔顶位置；上海“转型发展指数”为78.94，较2012年提高0.85点，继续处于全国领先地位。

全国各省市转型发展指数的构建

全国各省市转型发展指数由一个指数系统组成，包括转变经济发展方式指数、提高自主创新能力指数和构建社会主义和谐社会指数3大核心指数，由22个具体指标组成。

转变经济发展方式指数主要从协调发展、经济结构调整、内需增长和工业化程度四个方面进行反映，具体由GDP与居民收入的增长协调度、第三产业增加值占GDP的比重、二三产业生产效率协调度、居民消费占GDP的比重、文化产业增加值占GDP的比重、金融业增加值占全国金融业增加值的比重、一般贸易出口额占GDP比重、商品销售总额占全国的比重和工业企业总资产贡献率共9个指标构成。

提高自主创新能力指数主要从创新投入、知识创新、技术创新和创新成效四个方面进行反映，具体由R&D经费占GDP的比重、每百万人口发明专利授权量、高新技术产品产值占工业总产值的比重、地均产出和高新技术产品出口占总出口的比重共5个评价指标构成。

构建社会主义和谐社会指数主要从民生质量、社会安全和环境质量三个方面进行反映，具体由人类发展指数、人均基本公共服务支出、基本社会保障覆盖面、社会安全指数、城镇居民人均住房使用面积、环境质量指数、城市化率和城镇登记失业率共8个评价指标构成。

全国各省市转型发展指数采用级差最大化组合评价模型，将指数测算的目标年份设定为2020年，评价当前的“目标实现程度”，通过变异系数法、复相关系数法和主成分分析法确定具体指标权重，进而采用“多目标归一”指数合成方法计算转型发展指数和三个分类指数。所有指数值介于0到100点之间，越接近100点，就说明越接近转型发展的目标。

上海转型发展处于“金字塔”顶端

2013年，全国31个省市转型发展指数呈“金字塔”分布。其中，上海和北京两省市的转型发展指数位于I类区域，广东、江苏、浙江、天津、福建、山东、重庆、四川8个省市的转型发展指数位于II类区域，湖北、陕西、辽宁、湖南、江西、云南、河南、安徽、山西、黑龙江、河北、海南、吉林、贵州、宁夏、广西、青海、新疆、西藏、甘肃、内蒙古21个省市的转型发展指数位于III类区域。

上海转型发展继续“领跑”全国

2013年，上海“转型发展指数”为78.94点，较2012年提高0.85点，连续4年居全国首位，高于第二位北京1.76点。其中，转变经济发展方式指数、提高自主创新能力指数和构建社会主义和谐社会指数三大核心指数分别为85.38点、71.23点和77.54点，比2012年分别提高0.9点、0.97点和0.61点（见图1）。

图1 2010～2013年上海转型发展指数及分项指数

“十二五”时期是上海实现“创新驱动发展、经济转型升级”的关键阶段，在经济告别高增长进入“新常态”的同时，转型发展出现结构不断优化升级、质量效益不断改善、创新驱动加快推进等积极变化，改革、创新等新动力开始逐步汇聚。

一是改革开放红利集聚，功能再上新台阶。 2013年，上海转变经济发展方式指数为85.38点，较2012年提高0.85点，连续第四年居全国第一，高于第二位北京6.45点（见图2）。主要有四个方面原因。（1）结构调整加速推进。2013年上海居民消费占GDP的比重升至43.5%，远高于北京的35.8%；第三产业增加值占GDP的比重达到63.2%，较2012年提高2.8个百分点。（2）重点功能主导转型。2013年上海金融增加值占GDP的比重持续提高，达到12.9%；文化创意产业增加值占GDP的比重达到11.83%，仅比北京略低0.41个百分点。（3）改革开放效应显现。自贸试验区、营改增等深化改革政策的带动效应逐步显现，2013年上海商品销售总额占全国的比重为8%，略高于北京的7.9%；服务贸易进出总额增速达到23.5%；上海港集装箱水水中转比例达到45.4%，较上年提高2.6个百分点。（4）共享发展充分展现。2013年上海城镇居人均可支配收入与人均GDP之比达到49%，较上年提高2个百分点。

图2 2013年上海、北京、广东转型发展指数及分项指数

二是发展模式积极变化，创新动力逐步汇聚。 2013年，上海提高自主创新能力指数为71.23点，较2012年提高0.97点，与北京并列第一（见图2）。这主要是上海的地均产出和高新技术产品出口占总出口的比重较北京有明显优势，但在研发投入和发明专利两方面仍继续显著落后于北京。进一步分析，上海经济发展模式正发生积极变化，创新动力开始逐步汇聚。投资领域从注重硬投入到注重软投入。近几年上海固定资产投资低速增长，经济增长对投资的依赖程度明显下降。与此同时，研发领域的软投入明显增加，创新动力逐步加强。近4年全社会研发经费支出年均增长15%以上，R&D经费支出相当于GDP的比例逐年提高，2013达到3.6%，已达到主要发达国家水平。市场主体地位进一步突显。2013年上海非公经济增加值占GDP的比重达到51.3%，较上年提高0.6个百分点。新经济增势好于传统产业。近几年，上海互联网金融、移动互联网、电子商务、云计算等新产业、新业态、新技术和新模式加快发展，逐步成为新的经济增长点。2013年上海电子商务交易额占全国的比重达到10.4%，较上年提高0.7个百分点；知识密集型服务业增加值占GDP的比重达到29%。

三是和谐社会全面推进，生态环境引领改善。 2013年，上海构建社会主义和谐社会指数为77.54点，居全国第二，与北京相比有一定的差距（见图2）。这主要是因为北京在社会安全和基本社会保障两方面的评分显著高于上海，其中，基本社会保障覆盖面的差异在一定程度上受到了统计口径不一样的影响。但上海和谐社会建设整体全面推进：宜居建设步伐有力。2013年上海煤品占能源消费总量的比重降至38.7%，氮氧化物和氨氮的排放强度分别降低到17.61吨/亿元和2.12顿/亿元，较2012年分别降低11.5%和9.8%。民生保障力度持续加大。2013年上海基本社会保障覆盖面为77.4%，较上年提高0.3个百分点；城镇登记失业率连续4年保持在4.2%以内。

对上海转型发展的对策建议

首先，实施创新驱动发展战略，加快启动建设具有国际影响力的全球科技创新中心，推进科技创新体制机制改革，鼓励创新发明，重视技术的消化、吸收和再创新，重视高新技术产业的发展。加强对先进科学技术的引进工作，提高人才的国际化水平，如增加研究人员国外学习的机会和频率，通过对国外先进知识、技术、理念的学习，强化自身的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新的能力。抓紧建设具有国际影响力的大学城，推动产学研结合，保质保量的建设大学科技园、重点实验室和产业化基地，充分利用信息技术，加快产学研网络交流平台的开发，形成产业技术创新战略联盟。充分利用大数据、云计算、平台经济、移动互联网等软基础设施，加快打造国家级科技创新集聚区。采取自主创新和引进技术并举的举措，要处理好技术引进与消化吸收的关系，重视技术的消化、吸收和再创新，推进科技创新体制机制改革。

其次，坚持稳中求进，优化产业结构，发展新兴消费，提高转型优势，不仅要加快重点领域的发展，而且要全面推进经济转型发展。打破部分行业的垄断格局，逐步消除对民营资本的歧视和限制，强化市场机制的作用，使第三产业在竞争环境中发展壮大。建立和完善社会信用体系，为第三产业提供融资便利，同时完善金融业风险管理机制，为第三产业提供多种金融服务，特别是为中小企业资金融通需要设计相适应的业务品种。改善消费环境，促进安全消费，特别是重视食品安全，严厉打击假冒伪劣商品、商业欺诈等对消费产生消极影响的违法犯罪行为，提振消费信心。

第三，注重改善民生，加大对社会保障覆盖面的投入，有效提升就业率，做好社会安全保障工作，加快推进社会主义和谐社会的建设。建立健全覆盖城乡的社会保障体系，逐步完善社会保障资金的均等分配，减少社会不平等现象，特别关注和改善农村居民的社会保障问题。同时，完善保障房和廉租房的申请制度，保证保障房和廉租房的价值得到充分实现。进一步加强就业信息平台建设，完善公共就业服务体系，提供更加畅通的就业渠道。加强舆论引导和政策支持，完善青年人面向基层就业的激励保障机制，积极引导和鼓励青年人面向基层就业。

2013年全国各省市转型发展指数发布后，东方卫视、上海电视台新闻综合频道、文汇报头版、新民晚报头版、东方早报、青年报、中国政府网、上海政府网、人民网、新华网等数百家网络媒体、广播电台和报纸作了大量报道。部分媒体报道见以下链接：

东方卫视：自贸区加分上海转型发展连续四年领跑全国

http://news.cntv.cn/2015/02/09/VIDE1423455361865990.shtml

上海电视台新闻综合频道：上海“转型发展指数”连续四年全国“领跑”

http://www.kankanews.com/a/2015-02-08/0016371965.shtml

新民晚报头版: 转型发展：上海继续“领跑”全国全国31个省市“转型发展指数”呈金字塔形分布

http://xmwb.xinmin.cn/html/2015-02/08/content_1_3.htm

文汇报头版：各省区市转型发展指数公布上海连续四年全国“领跑”

http://wenhui.news365.com.cn/html/2015-02/08/content_5.htm

东方早报：上海转型发展指数连续4年领跑

http://epaper.dfdaily.com/dfzb/html/2015-02/08/content_964145.htm

青年报：上海转型发展连续4年领跑全国