2014年崇明县妇女儿童发展状况监测统计报告
2014年是崇明县妇女儿童“十二五”规划纲要实施的重要一年，也是崇明创建国家生态文明示范区的起始年。一年中，县妇儿工委及其成员单位，认真学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以科学发展观为统领，努力实现经济社会全面协调和可持续发展，崇明妇女儿童事业状况继续呈现良好的发展态势，健康、教育、参政、就业等妇女儿童主要发展指标进一步优化，男女平等的基本国策和儿童优先发展原则进一步贯彻落实，妇女儿童的合法权益得到有效保护，妇女儿童的整体素质进一步提升，崇明妇女儿童事业继续呈现出向上的发展趋势。
一、崇明县经济社会发展基本概况
2014年，崇明户籍人口67.78万人，其中女性34.5万人，占50.9%；18岁以下儿童人口5.8万人，占8.6%；新出生婴儿3411人，其中女性婴儿占全部新出生人口的48.9%；全县按户籍人口计算的人口自然增长率为－4.77‰，已连续二十年呈负增长态势，崇明人口的老龄化程度进一步加剧。
2014年，全县经济呈现平稳的发展态势，经济结构调整继续推进。全年实现增加值272.16亿元，同比实现了7.9%增幅，这是在崇明经济坚持创新驱动发展、经济转型升级这样一个大背景下取得的；按人均计算的增加值40026元，同比增长8.5%；全年实现财政总收入97.78亿元，同比增长15.2%，其中地方财政收入实现71.55亿元，同比增长19.0%。财政对教育、卫生经费投入的增长速度远远快于GDP增长速度，其中教育经费投入20.86亿元，同比增长12.7%、卫生经费投入12.22亿元，同比增长34.8%；育龄妇女人均妇幼卫生经费85.40元，同比增长0.9%；妇女儿童两个规划纲要实施经费699万元，同比增长1.4%；实施妇女和儿童两个规划工作经费确保人均2.50元标准不变。政府对崇明妇女儿童事业的不断支持，为我县妇女儿童事业的继续发展提供了重要的财力保障。
二、妇女、儿童事业发展环境不断改善
(一) 健康与保健
1、妇女保健覆盖面继续扩大，孕产妇系统管理率达到规划纲要目标值。年度监测数据显示，2014年全县妇科病、乳腺病筛查人数2.86万人；妇科病、乳腺病筛查率达57.88%；免费接受妇科病、乳腺病筛查的生活困难妇女和退休妇女0.85万人；按户籍口径计算的孕产妇系统管理率为86.18%，达到了规划纲要的目标值。生态环境的不断改善，妇幼卫生保健覆盖面的持续扩大，使全县城乡居民的人均期望寿命不断延长。2014年全县平均期望寿命为81.70岁，其中女性平均期望寿命达84.33岁，男女平均期望寿命均超过了发达国家公认的78岁国际化水平。
2、儿童保健管理不断加强，体质健康合格率进一步提高。2014年，全县0－6岁儿童保健管理率为97.88%；新生儿疾病筛查率达99.85%；新生儿听力障碍筛查率为99.85%；免疫规划疫苗常规免疫接种率为99.80%；中小学生体质健康标准合格率为95.70%，其中，小学生合格率为96.00%，初中生合格率为96.00%，高中生合格率为95.00%。儿童保健管理监测指标显示，各项指标均高于“十二五”期间目标值，儿童的健康素质得到整体提升。
(二) 教育与师资
1、学前教育优先发展。2014年末，全县拥有各类幼儿园37所，幼儿园在园学生数1.04万人，其中女生0.50万人；3－5周岁儿童毛入园率达99.90%，比上年提高0.2百分点，其中女生入园率为99.92%，比上年提高0.2个百分点；幼儿园专任教师806人，其中男教师6人，比上年增长50.0%；幼儿园专任教师大专及以上学历人员比重为99.63%，比上年提高了0.71个百分点，其中本科及以上学历人员比重上升了7.42个百分点。
2、义务教育继续发展。监测数据显示，2014年全县义务教育阶段普及率为100%，并已连续多年稳定在100%的水平；小学专任教师人数1831人，其中男教师人数比上年又增长了1人；小学、初中专任教师本科及以上学历人员比重分别为57.73%、96.47%，较上年比均有明显上升。
3、特殊教育协调发展。特殊教育事业被本届政府纳入到经济社会发展的总体规划中，县级层面有一所专门的特殊教育学校，并且积极鼓励和支持普通学校接收残疾学生。2014年全县各级学校共接收残疾学生数为221人，其中女生83人。
(三) 就业与保障
1、女性在岗职工人数、城镇登记失业人数占比一降一平。2014年末，全县县属单位在岗职工人数2.89万人，与上年同比减少0.02万人，下降了0.7%，其中女性在岗职工人数1.27万人，与上年同比减少0.02万人，下降了1.6%；全县城镇登记失业人数0.73万人，与上年比减少0.01万人，下降了1.4%，其中女性登记失业人数0.33万人，与上年同比持平。
2、女性专业技术人才、技能人才、经营管理人才占比二升一降。年度监测数据资料显示，截止2014年末，全县拥有初级、中级、高级各类专业技术人才17437人，其中女性技术人才10847人，占62.2%，同比增长1个百分点；拥有初级、中级、高级技能人才数1874人，其中女性技能人才138人，占7.4%，同比下降0.8个百分点；拥有各类经营管理人才2402人，其中女性经营管理人才716人，占29.8%，同比增长0.9个百分点。
3、女性特殊群体人员得到有效保护。截止2014年末，全县共有领证残疾人数2.90万人，其中女性领证残疾人数1.38万人，占47.6%，较上年同比增长了0.2个百分点；2014年，政府和社会的方方面面通过多种途径分别安置残疾人员0.15万人，其中安置女性残疾人员0.05万人，占33.3%，较上年同比增长了0.2个百分点。
(四) 参政与议政
1、妇女参政能力继续提高。2014年全县党委工作部门领导班子女干部配备率为70.00%，全县政府工作部门领导班子女干部配备率为63.00%，均以上年同比持平；全县乡镇党政领导班子人数222人，其中女性60人，乡镇党政领导班子女干部配备率为100%；全县党代表数358人，其中女性103人，女性党代表人数占比较上年比增长0.7个百分点；全县人大代表数265人，其中女性76人，女性人大代表占比较上年比增长0.1个百分点；全县政协委员数243人，其中女性60人，较上年比分别增长0.8%、1.7%。
2、妇女议政能力继续增强。2014年，全县人大常委会组成人员为27人，其中女性8人，较上年比持平；全县政协常委会组成人员为36人，其中女性9人，较上年比分别增加6人、1人；全县人大代表领衔提出的议案、书面意见数175件，其中由女性代表领衔提出的议案、书面意见数54件，占全县人大代表领衔提出的议案、书面意见数的30.9%；全县政协委员提出的提案数179件，其中由女性委员单独或领衔提出的提案数48件，占全县政协委员提案数的26.8%。
3、妇女在基层社区组织中的主体地位突出。监测数据资料显示，截止2014年末，全县65个社区居委会中，居民委员全部成员数339人，其中女性成员227人，占67.0%；居民委员会主任数65人，其中女性主任数50人，占76.9%；全县260个乡镇村委会中，村民委员会全部成员901人，其中女性成员312人，占34.6%；村民委员会主任数260人，其中女性主任数60人，占23.1%。
(五) 安全与环境
1、依法严厉打击各类侵害妇女儿童人身权益的违法犯罪活动。2014全年共破获杀害、强奸、伤害、侮辱妇女刑事案件数34起；破获组织强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件数1起；破获拐卖、绑架、强奸、故意伤害儿童案件数2起。
2、妇女儿童维权机制进一步健全。2014年，县法院依法援引《妇保法》和《实施办法》为妇女儿童维权判案数25起；县妇联系统依法为经济困难的妇女提供法律援助数160起；工会系统依法处理侵犯女职工权益案件数85起；儿童的法律援助处理率保持在100%全覆盖。
3、妇女儿童的生存环境进一步净化。2014年，全县工商、技监等执法部门不断加大执法检查工作力度，妇女保健食品质量、药品质量、化妆品质量抽查合格率均保持在100%的水平；全县有儿童活动场所的社区数18个、有儿童活动场所的社区比例为100%，广大妇女儿童的生存环境进一步得到净化。
(六) 福利与保障
1、财政性支出重点聚焦惠民保障工程。2014年，全县城镇居民享受最低生活保障人数0.82万人，其中女性0.44万人，占53.7%；0-17岁儿童0.15万人，占18.3%。农村居民享受最低生活保障人数1.11万人，其中女性0.65万人，占58.6%；0-17岁儿童0.04万人，占3.6%。
2、人口老龄化程度加快对养老产业发展提出新挑战。2014年末，全县共有各类养老机构数42个，其中由政府创办的养老机构数23个，占54.8%；全县各类养老机构年末收（寄）养人数为3639人，其中女性1971人，占54.2%。
3、儿童福利与保障事业逐步完善。监测数据显示，2014年，全县少儿住院基金参加率达97.42%；全县共有264名残疾儿童，残疾儿童的康复服务补贴覆盖率为100%；另外，全县建有专业流浪儿童救助机构数1个，广大儿童的福利与保障事业继续得到健全和完善。
三、妇女、儿童事业发展中值得关注的问题
2014年，崇明妇女儿童事业随着经济的发展得到了进一步改善，但是仍有以下几方面问题值得引起高度关注：
1、妇女就业受本地区经济发展大环境影响，加上自身受文化技能、岗位技能、年龄因素等制约，就业和再就业压力依然较大。
2、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、五岁以下儿童意外死亡率等几个重难点指标，由于受常住人口统计口径的变化，潜在不达标因素在增多。
3、婚前医学检查率、初婚婚检率指标依然在低位运行，且增长缓慢，也增加了新出生缺陷婴儿发生的几率。
4、几项儿童健康保健指标中，儿童龋齿充填构成比本年度为36.32%，离目标值≥40%尚有一定差距；儿童视力不良发病率仍未得到明显遏制；托幼机构和中、小学生肥胖检出率指标尚未达标。
5、2014年少儿住院基金参加率为97.42%，离≥99%目标值仍有一定距离。
6、留守儿童和单亲家庭子女的成长环境需要得到全社会更多的呵护和关爱。
7、未成年人犯罪人数有增长趋势、家庭暴力报案数居高不下，需引起高度的关注。
8、外来流动人口中妇女儿童在医疗卫生、教育、社会保障等诸多方面，需要县、镇（乡）两级政府的统筹考虑和均衡发展。