2015年，在区委区政府的正确领导下，面对错综复杂的外部环境，全区上下主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚决贯彻“创新驱动发展、经济转型升级”的总部署，紧紧围绕“两区一体化”的总目标和“五个好”的总要求，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济保持平稳运行，转型升级取得显著成效，各项社会事业持续进步，民生保障进一步改善。
一、综合
据测算，全年完成增加值1000.6亿元，按可比价计算，比上年增长4.1%（见图1）。其中：第一产业增加值1.8亿元，下降15.3%；第二产业增加值353.6亿元，下降5.1%；第三产业增加值645.2亿元，增长10.4%。三次产业结构比为0.2:35.3:64.5，第三产业所占比重比上年提高5.2个百分点。非公经济占全区增加值的比重为52.3%。
图1 2010年-2015年增加值及增长速度
全年工商登记新设立的企业19661户，比上年增长25.2%。其中，内资企业（不含私营企业）149户，与上年持平；外商投资企业141户，增长12.8%；私营企业19172户，增长24.3%。
财政收支较快增长。全年财政总收入315.6亿元，比上年增长6.7%。区地方财政收入127.1亿元，增长10.1%。区地方财政支出219.2亿元，增长22.7%（见表1）。
表1 地方财政收支及增长速度
|
指标
|
绝对值（亿元）
|
比上年增长（%）
|
|
地方财政收入
|
127.1
|
10.1
|
|
#增值税
|
18.4
|
0.3
|
|
营业税
|
31.8
|
17.5
|
|
个人所得税
|
5.2
|
19.3
|
|
企业所得税
|
12.2
|
1.4
|
|
土地增值税
|
15.7
|
3.2
|
|
契税
|
16.9
|
39.2
|
|
地方财政支出
|
219.2
|
22.7
|
|
#一般公共服务
|
9.9
|
8.3
|
|
公共安全
|
9.5
|
9.4
|
|
教育
|
41.4
|
-6.8
|
|
社会保障和就业
|
17.5
|
5.8
|
|
医疗卫生
|
17.5
|
20.8
|
|
城乡社区事务
|
48.6
|
89.3
|
全年完成固定资产投资306.6亿元，比上年下降9.1%。其中，基础建设投资5.8亿元。从产业投向看，第二产业投资16.8亿元，下降21.1%；第三产业投资289.9亿元，下降8.3%。从投资主体看，国有经济投资81.1亿元，占26.4%；集体经济投资10.9亿元，占3.6%；外商及港澳台经济投资21.5亿元，占7%；私营经济投资59.3亿元，占19.3%。
二、农业
全年完成农业总产值4.9亿元，比上年下降12.2%。其中，种植业产值3.1亿元，下降20.4%；林业产值0.5亿元，增长72.5%；畜牧业产值0.7亿元，下降5.1%；渔业产值0.1亿元，下降27.7%（见表2）。
表2 主要农副产品产量及增长速度
|
产品名称
|
单位
|
产量
|
比上年增长（%）
|
|
粮食
|
吨
|
11909
|
-3.8
|
|
蔬菜
|
吨
|
59939
|
-15.6
|
|
水果
|
吨
|
6088
|
9.8
|
|
生猪出栏
|
头
|
7878
|
-25.2
|
|
牛奶
|
吨
|
12137
|
4.9
|
|
年末奶牛存栏
|
头
|
2320
|
-7.6
|
|
水产品
|
吨
|
315
|
-14.4
|
至年末，建成标准化水产养殖场1家，建成设施粮田面积936.2公顷，市级蔬菜标准园9家，面积153.5公顷，区级蔬菜标准园2家，面积438亩。有农业产业化龙头企业19家，农民专业合作社57家，经农业主管部门认定的粮食家庭农场4个。42家企业381个产品获得农产品质量认证。其中绿色食品生产企业1家，绿色食品1个；无公害农产品生产企业41家，无公害农产品380个。
三、工业和建筑业
全年实现工业增加值287.2亿元，比上年下降6.4%。工业总产值1423.9亿元，下降11.6%；工业销售产值1423.8亿元，下降11.4%，其中规模以上工业企业实现销售产值1216.9亿元，下降14.0%。工业结构调整呈现积极变化。十大主要行业中，通用设备制造业等装备制造业占规模以上工业企业产值的比重27.0%，比上年提高1.8个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业等传统行业产值占比重62.3%，比上年降低2.4个百分点。规模以上工业企业实现主营业务收入1341.4亿元，比上年下降15.2%，利润总额41.7亿元，下降25.4%。战略性新兴产业（制造业部分）工业总产值完成246.3亿元，比上年下降13.1%，占规模以上工业总产值的20.2%（见表3）。
表3 战略性新兴产业工业总产值及增长速度
|
类别
|
绝对值（亿元）
|
比上年增长（%）
|
|
合计
|
246.3
|
-13.1
|
|
新能源
|
6.8
|
13.9
|
|
高端装备
|
71.2
|
-6.2
|
|
生物
|
20.1
|
8.0
|
|
新一代信息技术
|
22.3
|
6.5
|
|
新材料
|
127.0
|
-19.3
|
|
新能源汽车
|
0.1
|
60.2
|
|
节能环保
|
14.6
|
-9.7
|
至年末，宝山工业园区和月杨工业园区两个市级工业园区有投产工业企业361户，全年实现工业销售产值449.2亿元，比上年下降4.6%，工业园区销售产值占全区产值比重为31.5%，比上年提高2.2个百分点。投产企业单位土地实现工业销售产值405万元/亩，与上年持平。
全年实现建筑业增加值68.3亿元，比上年增长0.2%。区域内三级资质以上建筑业企业完成建筑业总产值643.1亿元，下降7.3%，其中在外省市完成产值427.7亿元，下降11.6%；房屋建筑施工面积4662万平方米，增长35.4%；房屋建筑竣工面积903万平方米，增长4.3%。
四、批发、零售和旅游业
商贸流通规模进一步扩大。实现批发和零售业增加值136.8亿元，比上年增长9.2%。实现社会消费品零售总额594.5亿元，增长6.0%。其中，批发和零售业零售额553亿元，增长5.0%；住宿和餐饮业零售额41.5亿元，增长21.6%。互联网零售实现零售额33.5亿元。全年商品销售总额3304.5亿元，比上年增长10.1%。
旅游市场繁荣活跃。年内举办“2015上海樱花节”、“2015上海邮轮旅游节”等活动。上海玻璃博物馆获批国家AAAA级旅游景区，衡山金仓永华大酒店、华美达安可酒店、共康智选假日酒店成功创建银叶级绿色旅游饭店，宝钢集团上海国际旅行社成功创建上海市4A级旅行社。至年末，全区有星级宾馆6家，旅行社47家，A级旅游景点7个（见表4）。全年吴淞口国际邮轮港靠泊大型邮轮279艘次，比上年增长29.2%；出入境游客152.5万人次，增长37.2%。全区接待游客1040.9万人次，比上年增长11.0%；实现旅游收入61.7亿元，增长77.9%。主要饭店（宾馆）接待海外旅游者8.3万人次，增长45.7%。
表 4 旅游设施情况
|
指 标
|
单位
|
2015年
|
|
星级宾馆
|
家
|
6
|
|
#四星级
|
家
|
3
|
|
三星级
|
家
|
2
|
|
旅行社
|
家
|
47
|
|
#经营出境旅游业务的旅行社
|
家
|
5
|
|
A 级旅游景区（点）
|
个
|
7
|
|
#4A级景区（点）
|
个
|
6
|
|
3A级景区（点）
|
个
|
1
|
|
旅游咨询服务中心
|
个
|
4
|
|
旅游集散中心站点
|
个
|
1
|
五、交通运输、仓储和邮政业
全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值53.4亿元，比上年增长0.4%。年内新辟调整公交线路31条，在淞南等6个街镇新建自行车网点214个、投放自行车5680辆；完成1个公交首末站、2座交通枢纽建设；建成微循环道路6条。至年末，区域内轨道交通运营线路3条，运营线路长度46.5公里；区域性出租企业2家，运行车辆670辆，从业人员1496人；有道路货物运输企业3654家，运输车辆3.3万辆，总吨位45万吨。
至年末，全区有邮政支局13个，邮政所27个。全年邮政业务总量2.6亿元，发送函件2245万件，报刊累计订销8239万份。
六、金融业
金融业较快发展。全年金融业增加值92.6亿元，比上年增长12.7%。至年末，全区有银行24家，本外币存款余额2703.4亿元，比年初新增232.7亿元，增长9.4%；贷款余额1397亿元，比年初新增166亿元，增长13.5%（见表5）。有小额贷款公司6家，年末贷款余额4.8亿元，下降28.1%。
表5 年末银行存贷款余额
|
指标
|
余额（亿元）
|
比年初增长（%）
|
|
各项存款
|
2703.4
|
9.4
|
|
#单位存款
|
1136.4
|
12.3
|
|
居民储蓄存款
|
1544.4
|
7.2
|
|
各项贷款
|
1397.0
|
13.5
|
|
#短期贷款
|
462.1
|
-6.5
|
|
中长期贷款
|
934.9
|
26.9
|
|
#单位贷款
|
892.4
|
7.2
|
|
个人贷款
|
495.9
|
25.5
|
|
#住房按揭贷款
|
428.9
|
26.3
|
七、对外经济
全年实现外贸进出口总额90.6亿美元，比上年下降22.9%。其中，进口总额50.2亿美元，下降27.7%；出口总额40.4亿美元，下降16.1%（见表6）。按贸易方式分，一般贸易出口34.2亿美元，下降11.7%；加工贸易出口5.2亿美元，下降37.9%。
表6 外贸出口主要商品和主要市场
|
类别
|
绝对值
（亿美元）
|
比上年增长
（%）
|
|
外贸出口商品总额
|
40.4
|
-16.1
|
|
按贸易方式分
|
|
|
|
#一般贸易
|
34.2
|
-11.7
|
|
加工贸易
|
5.2
|
-37.9
|
|
按主要商品分
|
|
|
|
#钢材
|
15.4
|
-12.6
|
|
钢铁或铝制结构体及部件
|
2.4
|
10.5
|
|
集装箱
|
2.7
|
-45.8
|
|
按主要市场分
|
|
|
|
#东盟
|
7.5
|
-5.5
|
|
美国
|
6.3
|
-17.2
|
|
韩国
|
4.4
|
-22.6
|
全年批准外资项目171个，其中新批128个，增资43个，合同外资总额2.7亿美元。引资项目中，第二产业项目数23个，合同外资1.2亿美元；第三产业项目数148个，合同外资1.5亿美元。外商投资企业实际投资额2.1亿美元。批准对外投资37个项目，其中增资4个。投资总额为4.9亿美元，增长30.3%。
八、城市基础设施和房地产
重大工程建设全面推进。结合越江隧道建设，G1501A段（牡丹江路-江杨北路）和 B段（江杨北路-蕰川路）同步抬升，A段年内开工，S7公路（S20-月罗公路）开工。轨道交通15号线、18号线线形和站点设计方案固化，并启动站点腾地工作。实施大居外配套项目4项、区区对接道路7项，已建成殷高路和场中路2条区区对接道路，杨南路主线基本贯通。吴淞口国际邮轮码头后续工程等开工建设，南大、滨江等重点板块配套建设推进有序。完成呼玛地区1.4万户老旧公房燃气内管改造。
房地产市场运行平稳。全年实现房地产业增加值108.8亿元，比上年增长14.5%。完成房地产开发投资239.8亿元，下降8.4%。其中，住宅投资157.8亿元。住宅投资中，90平方米及以上占52.4%。商品房施工面积1256.7万平方米，增长0.2%；竣工面积294.2万平方米，增长9.8%。商品房销售面积225.6万平方米，下降7.8%；商品房销售额400.3亿元，增长22.4%。全年存量房交易面积259.3万平方米，增长79.7%；存量房交易金额493.7亿元，增长1.1倍。
九、信息化
信息基础设施体系不断完善。全年新建通信管线123沟公里，新建移动通信基站410个。至年末，共建成通信管线2643沟公里，移动通信基站2981个。基本完成全区光纤改造全覆盖建设任务，下一代广播电视网（NGB）覆盖用户数达到70.7万户。公共通信产业发展成效显著。至年末，累计接入宽带用户35.7万户，平均带宽达到35M；无线覆盖热点1256个，无线AP数8297个，在69个公共场所开通I—shanghai免费上网服务。移动通信应用更加普及，固定电话用户46.2万户，同比下降4.0%。
平台经济发展势头良好。全年实现电子商务交易额985.4亿元，比上年增长31.6%。其中B2B交易额963.2亿元，B2C交易额22.2亿元。
创新智慧城市管理模式。建成区、街镇一体化的城市网格化综合管理信息平台，统筹规划城市视频监控共享应用，“平安宝山智联网”获2015上海智慧城市建设优秀应用奖。新增洋桥村智慧村镇和复景国际科技中心市级智慧园区试点。全年“上海宝山”政府门户网站主页访问量1330万人次，政府网站群主页访问量10230万人次，“宝山发布”政务微博共发布信息9941条，“上海宝山”官方微信获2015中国互联网政务最佳实践案例50强。政府部门主动公开信息2693条，依申请公开政府信息1256条。
十、教育和科学技术
全年新开办8所新校、幼儿园（含分校园），顺利通过国务院教育督导委员会“重要指标和任务”完成情况专项督查，被命名为“国家特殊教育改革医教结合实验区”。至年末，有各级各类教育单位314个，在校学生16.8万人（见表7）。
表7 各类学校学生情况
|
类别
|
全部学校
|
其中：民办学校
|
|
学校数
（所）
|
在校学生数
（人）
|
学校数
（所）
|
在校学生
（人）
|
|
合计
|
314
|
167672
|
91
|
41197
|
|
中学
|
58
|
43091
|
8
|
4877
|
|
#高中
|
8
|
6828
|
1
|
500
|
|
初中
|
26
|
19416
|
3
|
2426
|
|
完全中学
|
5
|
5492
|
1
|
972
|
|
九年制学校
|
18
|
10548
|
2
|
294
|
|
十二年制学校
|
1
|
685
|
1
|
685
|
|
小学
|
73
|
65294
|
14
|
10828
|
|
幼儿园
|
159
|
54123
|
67
|
23526
|
|
中等职业学校
|
4
|
3758
|
2
|
1966
|
|
#职校
|
3
|
3758
|
2
|
1966
|
|
成人教育
|
5
|
1186
|
--
|
--
|
|
其他教育
|
15
|
220
|
--
|
--
|
科技创新取得新成效。列入国家、市各类科技创新行动计划项目55项，获经费扶持850万元，31个项目列入市高新技术成果转化项目，各类技术合同认定登记135项。至年末，科技小巨人和小巨人培育企业累计56家，高新技术企业和技术先进型服务企业251家，市级以上科技企业孵化器7家（其中国家级2家），院士专家工作站10家（含服务中心）。全年，区专利申请总量5037件，其中发明专利2456件；区专利授权总量3052件，其中发明专利902件。新增上海市专利工作试点（示范）企业8家，专利产业化项目10项。
张江宝山园建设取得新进展。上海机器人产业创新基地等8家单位成功申报2015年上海市“四新”经济创新基地。“高导热石墨烯基复合材料的开发及应用”等8个项目通过张江立项，项目涉及企业孵化扶持、科技融资服务、科技人才培养、众创示范建设、新材料研发应用、国外科技成果引进6大领域，共获市级资助资金1193万元。新增企业信用管理服务平台，至年末，张江宝山园公共服务平台5家。针对初创期、成长期、成熟期企业不同需求，构建以“3+X”全链条科技金融服务模式，为各类中小企业完成融资超亿元，其中科技型企业融资额4300万元。
成功创建“2016—2020年度第一批上海市科普示范区”，新建3个区级社区创新屋、3个科技成果应用示范社区、9条“科普之光”城市景观带，2个区级社区创新屋提升改造为市级创新屋。“宝山i科普”微信公众号被评为“2015年上海十大科普微信公众号”。至年末，全区国家级科普教育基地7家，市级科普教育基地18家，市级专题性科普场馆4家。全年万人科普培训4.25万人次。
十一、文化、卫生和体育
围绕“春之樱、夏之邮、秋之艺、冬之阅”的文化四季主题，全年开展电影下乡4000多场，文化下乡演出100场。第九届上海宝山国际民间艺术节举办各类演出、交流、展示、论坛等活动180余项，来自10个国家近300名民间艺术家倾情演绎，40多万市民群众参与。举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动。完成上海淞沪抗战纪念馆改扩建工程（一期），上海淞沪抗战主题公园顺利开园。《挑山女人》演出场次累计203场，观众超20万人，获得重大奖项17个，华雯再夺第27届中国戏曲梅花奖。
至年末，全区有区级文化馆2个，街镇社区文化活动中心15个，区级图书馆1个，街镇图书馆12个，娱乐场所354家，影剧院15家。全年广播电台公共节目播出时间5107小时，其中自办节目2947小时；区电视台公共节目播出时间5962小时，其中自办节目2085小时。《宝山报》出版53期。
稳妥推进公立医院改革，全区各医疗机构均实现药品“阳光采购”。启动实施新一轮社区卫生服务综合改革，建成220个家庭医生工作室。上海市第二康复医院（筹）通过市级专家评审，成为三级专科医院，并与同济大学医学院合作成为其教学医院。至年末，有公立医疗卫生机构41家，卫生技术人员8267人，医疗卫生机构实际开放床位数5981张。全年门急诊1313.2万人次，比上年增长5.4%；入院15.1万人次，增长6.3%；住院手术6.9万人次，增长20.2%；健康检查35.9万人次，下降7.6%。户籍人口平均期望寿命82.44岁。其中男性80.29岁，女性84.85岁。
完善公共体育服务体系，推进“30分钟体育生活圈”建设。建成4条百姓健身步道和17个健身苑点；新建、改建4片社区灯光球场；更新316个社区健身苑点设施。全年开展健身技能培训57次3107人次，培训三级指导员9批926人次。成功组织承办市第八届农运会开闭幕式和广播操、篮球等4个项目比赛，组织40支运动队参加比赛，获5个一等奖、8个二等奖和7个三等奖，宝山区人民政府获突出贡献奖。组织市民体育大联赛，参与3万余人次，市级市民体育大联赛中获13个一等奖、15个二等奖和10个三等奖。竞技体育取得新成果。二少体、游泳学校获上海市高水平体育后备人才基地年检优秀称号，52名专业教练进入学校开展培训，43所学校分别被命名为市、区两级体育传统项目学校。在上海市十项系列赛、各单项锦标赛中，520名运动员参加15个项目比赛，获金牌45枚，银牌35.5枚，铜牌36枚。体育产业健康发展。体育中心全年接待健身锻炼市民435万余人次，体育彩票销售额2亿元，同比增长16.5%，体彩公益金达1000万元。
十二、人口、人民生活和社会保障
至年末，全区户籍人口948019人，比上年增加11976人。其中，非农业人口908877人。户籍人口按性别分，男性占51.0%，女性占49.0%；按年龄段分，18岁以下占11.5%，比重比上年提高0.2个百分点；18-35岁占19.5%，下降0.8个百分点；35-60岁占39.1%，下降0.9个百分点；60岁以上占29.9%，提高1.5个百分点。全年出生人口6639人，出生率7.05‰；死亡人口8036人，死亡率8.53‰；人口自然增长率-1.48‰。据上海市统计局反馈，年末常住人口202.29万人，其中外来常住人口84.57万人。
就业形势总体稳定。新增就业岗位1.95万个，其中非农就业4275人。至年末，城镇登记失业人数27936人。成功创建上海市创业型城区。帮扶引领创业678人，其中青年大学生427人。深入开展“启航计划”，帮助942名长期失业青年实现就业，完成启航微信平台功能升级。举办“就业帮扶，真情相助”就业援助月等活动，组织各类招聘会270场，提供岗位29888个，安置“就业困难人员”1214人，“零就业家庭”40户。
城乡居民收入平稳增长。据抽样调查，居民人均可支配收入48499元，比上年增长8.9%；人均消费支出33760元，增长5.4%。居民家庭平均每百户耐用消费品拥有量：家用汽车23辆，助力车43台，空调185台，计算机92台，彩电180台，电冰箱（柜）98台。至年末，居民储蓄存款余额1544.4亿元，比年初增加103.3亿元，增长7.2%。
住房保障工作持续推进，居民居住条件不断改善。完成旧住房综合改造202.7万平方米。区属动迁安置房新开工 65万平方米，建成 82万平方米，供应7658套，安置在外过渡动迁居农民 3224户。至年末，廉租住房受益家庭1820户，其中年内新增租金补贴277户。完成第五批次共有产权保障住房申请家庭的摇号排序及选房工作，选定房源2323户。罗店大居一期、二期90万平方米市属保障房交付使用，基本建成美丹路、年吉路等12条道路，1.3万户居民平稳入住。顾村大居拓展区启动首期360亩土地征收和安置房建设。祁连、共康、胜通等基地完成16个配套项目建设。
不断健全社会保障体系。完善城乡居保区镇财政分担机制，促进新农保、城居保制度融合。城乡居保缴费6947人，领取养老待遇17175人，新增扩覆538人。办理各类征地落实保障项目31个、落实被征地人员社会保障1778人。城乡居保月基础养老金、征地养老人员月生活费标准提高到660元、1480元，分别比上年提高22.2%和13.8%。参加新型农村合作医疗3.1万人。养老服务持续发展。至年末，有养老机构45家，床位10104张，收养人数5558人，其中社会投资开办的24家，床位4831张。有老年人日间照料服务中心23家，社区老年人助餐服务点23个，助老服务社14家，为1.3万名老年人提供居家养老服务。
全年投入社会救助资金2.2亿元 。至年末，有1.1万人享受城镇最低生活保障；3.5万人享受支内回沪帮困补助，340人享受农村最低生活保障；全年有1775人次享受医疗救助；526人次享受秋季阶段大学开学补助。全面完成农村困难残疾人家庭无障碍改造、发放助残实物帮困卡，组织残疾人参加健康体检等3项政府实事项目，投入资金880万元，受益残疾人8260人次。建立残疾人培训与就业联动机制，推荐150名残疾人就业。6项社会化助残项目投入资金1141万元，受益残疾人2.96万人次。“全国首创、上海第一”的“阳光家园”ISO9001质量管理体系顺利通过认证，罗店镇“阳光家园”荣获“全国残疾人之家“称号。
十三、环境保护
加快建设滨江宝山，着力提高环境质量。全年环保投入资金45.2亿元，实施环保三年行动计划项目205项。对各类污染源环境监测590厂次，现场执法851批次，执法检查1762户次。区控废水减排项目13个，主要污染物COD减排量88.1吨、NH3-N减排量6.3吨；废气减排项目43个，主要污染物SO 2 减排量822.6吨、NO X 减排量342吨。全年环境空气质量优良率（AQI）为70.3%，与全市持平。平均区域降尘量5.5吨/平方公里·月，比上年改善21.4%。全年处置生活垃圾62.8万吨。
生态环境整治力度不断加强。完成荻泾五期、潘泾四期等骨干河整治工程和南泗塘、走马塘等骨干河道疏浚工程，骨干河道整治率达到78%；启动新川沙、石太路等污水管建设，完成1230个点源纳管工作，城镇污水纳管率达到90%。新建绿地面积152.4公顷，其中公共绿地112.5公顷，建成区绿化覆盖率43%，人均公共绿地面积11.3平方米。杨树沟两侧绿化工程、生态专项等绿化项目竣工。全区新增造林面积88公顷，森林覆盖率达15.7%。
十四、城市运行安全和生产安全
加大对建设工程、非法客运和食品药品等的监督检查力度。全年巡检222个在监在建工程6173次，开具各类行政处理单272份；整治燃气管道占压42处、桥孔整治135处；查扣非法客运车辆713辆，查处超限运输15次、超限车辆8辆；对7家危险品港口经营企业和54家危险品运输企业上户检查；监督抽检食品4248件，合格率92.9%；抽检药品798件,合格率86.8%。
安全生产形势保持稳定。全年生产安全死亡事故14起，死亡14人；道路交通事故148起，造成90人死亡，财产损失19万元；火灾事故672起，造成4人死亡，财产损失626.6万元。
说明：
1、本公报为初步统计数。
2、本公报增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。
