桂晓燕在2017年全市“放心职工食堂”建设工作总结大会上的讲话

（2017年11月27日）

同志们：

　　今天，市食药监局和市总工会在这里共同召开全市“放心职工食堂”建设工作总结大会，这是对今年贯彻落实《上海市食品安全条例》和《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》阶段性成果的一次检验，是对推进建设“放心职工食堂”、保障职工健康权益工作的一次阶段性总结，同时也是对学习贯彻党的十九大精神、切实做好新形势下职工健康权益维护工作的一次再动员。

　　“放心职工食堂”建设是市委、市政府关于建设市民满意的食品安全城市、全面落实《上海市食品药品安全十三五规划》总体工作部署的重要组成部分。今年初，市食品药品监管局和市总工会联合下发了《关于推动本市企事业单位“放心职工食堂”建设工作的通知》，在全面提升本市职工食堂食品安全管理水平的基础上，以就餐人数500人以上的企事业单位食堂为重点，提出了各区实现30%的此类食堂申报“放心职工食堂”的目标任务，创建一批有示范、引领、带动作用的职工食堂。为此，市区两级食药监管局和总工会广泛宣传、积极发动，通过推动申报来规范职工食堂建设，通过督查评审来提升创建水平。截止10月底，全市710家大型职工食堂通过网络及书面等渠道公开承诺按标准申报建设“放心职工食堂”，571家通过初评，成为了首批“放心职工食堂”，较好地完成了500人以上企事业单位30%申报建设的阶段性任务。借此机会，我代表上海市总工会向积极支持和推动“放心职工食堂”建设的市食药监局、区市场局及相关部门和各级工会干部表示衷心的感谢！

　　刚才，市食药监管局沈伟涛处长对前一阶段的工作作了很全面的总结回顾，对下一步工作提出要求；徐汇区和松江区市场局、建工集团工会分别从政府监管和工会推进两个不同的角度作了经验介绍；同时，新石企业服务、斐讯通信两家企业又立足基层企业单位开展“放心职工食堂”建设工作进行了很好的交流，相信一定能带给大家很多启示和借鉴。待会儿，市食药监局张准民副局长还要对今后工作进行部署、提出要求，我们要认真落实好。下面，我就下一阶段工会深入推进“放心职工食堂”建设工作谈三点想法。

　　一、强化责任，进一步认识“放心职工食堂”建设的重要性

　　党的十九大报告明确提出要实施食品安全战略，让人民吃得放心。习总书记也多次对食品安全工作作出重要指示，强调用“四个最严”，确保人民群众“舌尖上的安全”。市委、市政府一直把人民健康放在优先发展的战略地位，今年出台了史上最严的食品安全地方法规，全面推进建设市民满意的食品安全城市行动，以满足人民群众日益增长的对健康、安全的需要和期待。这都为我们各级工会组织维护和发展广大职工的健康权益提供了坚实的保障、明确了努力的方向。

　　首先，我们要认识到，创建“放心职工食堂”是工会服务健康上海建设和食品安全城市建设大局工作的重要切入点。上海从业人员1300多万，解决好这一庞大群体在工作时的就餐问题，确保广大职工群众吃得安全、吃得放心，是城市食品安全管理不可或缺的重要环节。工会推进“放心职工食堂”建设，就是要发挥群团组织特长和优势，积极协助政府、共同参与食品安全管理，加强基层食品安全防范工作，确保“一方平安”。为此，我们要把服务大局与服务职工有机结合起来，切实增强做好这项工作的主动性和自觉性。

　　同时，我们要认识到，创建“放心职工食堂”是工会履行主业主责、创新服务职工方式的有效载体。维护好职工群众包括安全健康在内的各项权益，是工会的基本职责。职工食堂食品安全管理状况，事关职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。当前，随着广大职工生活水平、需求层次的不断提高，以及职工队伍结构的多元多样，对食堂建设的要求也越来越高。食堂办得好不好，能否让职工放心安心，往往反映出一个单位的管理理念和管理水平，也会影响到职工对这家单位的满意度和归属感。工会要抓住放心职工食堂创建的契机，以职工需求为导向，当好职工与单位之间的桥梁，借势发力，帮助职工改善和提升生活保障与福利水平，为职工群众体面劳动、舒心工作打好基础。

　　因此，各区、产业集团工会要充分认识建好职工食堂、管好食品安全的重要性和紧迫性，进一步增强责任意识，进一步明确下一年度工作目标和推进方案，加强创建“放心职工食堂”的组织保障，将各项工作要求落到实处。

　　二、统筹协调，进一步增强“放心职工食堂”建设的可持续性

　　一要将“放心职工食堂”建设融入食品安全网格化管理格局中。随着上海产业结构和布局调整，以及产城融合态势的不断深化，职工食堂不再局限于各个企事业单位内部，而向各类园区、大型项目工地、楼宇小区等区域延伸。我们要积极主动地将职工食堂建设纳入政府构建的食品安全网格化管理格局中，融入群防共治的工作体系中，依托食药监的监督执法职能，对各类职工食堂开展联合创建、联合检查、联合评审、联合监督，切实提升放心职工食堂的创建水平。各区总工会不仅要推动直属的工会组织积极参与放心职工食堂创建工作，还要对本区域内各产业、集团所辖工会做好宣传发动工作，按照区域化推进工作的理念和方法，促进条块结合、上下联动，不断增强创建工作合力和影响力。

　　二要将“放心职工食堂”建设融入单位民主管理工作中。各级工会要充分发挥职工民主参与、民主监督的重要作用，搭建职工参与食堂食品安全管理的制度平台，普遍建立职工代表巡查和评议机制，督促完善职工食堂“膳食管理委员会”机制，定期开展专项检查，促进各单位落实食品安全主体责任，加强规范化管理，促进发现问题的及时整改，把职工对食品安全健康这一切身利益的知情权、参与权、监督权落到实处。要进一步推动开展平等协商、签订集体合同工作，丰富集体协商内容，争取把“放心职工食堂”建设要求和具体内容写入集体合同，推动单位行政更好地落实职工合法权益、改善职工福利待遇，为构建和谐劳动关系营造良好氛围。

　　三要将“放心职工食堂”建设融入工会服务职工工作体系中。各区、产业局工会要结合本地区、本系统、本单位职工需求，建立起每一年度服务职工实事项目制度。并从实际出发，把“放心职工食堂”建设列入实事项目中，从完善食堂设施设备、规范加工操作程序、提升食品安全水平、改善职工就餐条件、提高饭菜质量、健全管理监督机制等方面，加大创建工作推进力度，切实把事关职工利益的好事办好、实事办实。要将“放心职工食堂”建设与工会高温慰问、劳动保护、“亲子工作室”等服务项目有机结合起来，增强职工群众对工会维权服务工作直观、真切的感受。

　　三、加大力度，进一步提升“放心职工食堂”建设的有效性

　　一方面，要不断扩大创建覆盖面。各区总工会要主动会同各区市场局，建立完善联动和联查机制，扩大这项工作的知晓度。要按照“放心职工食堂”建设标准，继续在规模以上企事业单位推动实施规范管理、“明厨亮灶”、食品可追溯，做到信息公开透明、就餐环境整洁卫生、投诉评议渠道畅通，提升规模单位的创建覆盖率。同时，要充分发挥工会网络齐全这一组织优势，整合资源，协调联动，积极推动有条件的中小非公企业和工业园区、产业园区、商务楼宇等参与建设“放心职工食堂”。积极争取政府及相关职能部门、园区管委会等各方的重视和支持，在经费、资源上进一步保障放心职工食堂建设得更多更好。

　　另一方面，要不断增强职工获得感。各级工会要开展食品安全知识进机关、进企事业单位活动，通过微信、微博等多种形式，大力宣传法律法规知识，提高食品安全知识在广大职工中的普及率，引导职工安全饮食、健康饮食、科学饮食。要督促行政按照制度规定将福利费用于职工食堂建设和职工用餐补贴，让职工感受到单位的关心关爱，调动职工积极性。要充分运用“放心职工食堂”这个有形阵地，因地制宜地开展工会宣传、教育和服务活动，把食堂办出各自的特色，使之成为提升职工精气神的加油站、汇聚单位正能量的大舞台。

　　同志们，食品安全无小事，健康责任重于山，确保“舌尖上的安全”，各级工会责无旁贷。让我们以钉钉子精神，持之以恒、精准精细地继续抓好“放心职工食堂”建设工作，不断提升规范化管理和服务水平，为保障职工健康权益、建设食品安全城市作出积极努力。