上半年，在区委、区政府的领导下，全区上下把握稳中求进的工作总基调，积极贯彻创新驱动、转型升级的总方针，努力克服外部环境复杂多变的不利影响，围绕“两区一体化”和“五个好”的发展目标，以改革统领全局，推动结构调整和民生改善，经济保持稳定增长，新兴产业加快发展，经济结构持续改善。
一、主要经济指标完成情况
表一 上半年主要经济指标完成情况
|
指 标
|
单位
|
全年预期目标
|
上半年完成
|
|
绝对值
|
增长%
|
绝对值
|
增长%
|
完成进度%
|
|
增加值
|
亿元
|
969.4
|
8
|
445.9
|
5.4
|
46.0
|
|
区地方财政收入
|
亿元
|
109.8
|
8
|
71.2
|
10.1
|
64.8
|
|
固定资产投资
|
亿元
|
350
|
—
|
130.9
|
-1.6
|
37.4
|
|
社会消费品零售总额
|
亿元
|
581.6
|
12
|
269.3
|
11.1
|
46.3
|
|
工业销售产值
|
亿元
|
—
|
—
|
782.7
|
0.8
|
—
|
|
工商注册新增企业注册资金
|
亿元
|
—
|
—
|
422.0
|
99.8
|
—
|
|
合同外资
|
万美元
|
—
|
—
|
33531
|
0.2
|
—
|
|
城镇居民家庭人均可支配收入
|
元
|
—
|
—
|
19910
|
9.6
|
—
|
|
农村居民家庭人均可支配收入
|
元
|
—
|
—
|
14888
|
10.2
|
—
|
从同比增幅看，除固定资产投资以外主要指标均实现稳步增长。 上半年，地方财政收入和社会消费品零售总额保持较快增长，分别增长10.1%和11.1%；增加值、工业销售产值增速分别为5.4%和0.8%；固定资产投资下降1.6%。
从人代会确定的主要指标完成年度预期目标进度看，各指标进度差异较大。 地方财政收入完成进度较快，为64.8%；增加值和社会消费品零售总额完成进度为46%和46.3%；固定资产投资进度最慢，仅为37.4%。
二、经济运行的主要特点
（一） 经济总体运行平稳，主要指标增速稳中有升
1 、经济实现稳定增长，增速保持适度合理区间
上半年，全区完成增加值445.9亿元，按可比价计算，比去年同期增长5.4%，虽然较去年同期有所减缓，但仍然保持了较为平稳的增长速度。其中，第二产业增加值增长3.0%；第三产业增加值增长7.1%。主要行业均持续稳定增长。其中，工业增长3.4%；房地产业增长14.3%；批发和零售业增长8.6%；信息传输、软件和信息技术服务业增长7.9%；金融业增长7.1%。
2012年以来增加值季度累计增速（%）
从近两年全区经济的增长趋势看，第二产业增速起伏较大，第三产业增速较为平稳。2012年由于5月份宝钢两家单位转制注册到宝山后，工业出现较大增量，全区增加值增速由一季度的4.6%提升到8.5%，全年增速为10.2%；2013年一季度由于基数较低，增速达到13.2%，5月份后逐渐回落，全年为8.3%；今年年初由于工业增速有所回落，全区增加值增速也随之回落，一季度增长5.5%，上半年增长5.4%。
财政收入稳步增长，增速稳中有升。上半年，全区实现区地方财政收入71.2亿元，增长10.1%，增速逐月回升，比一季度加快2.8个百分点。区级税收65.6亿元，增长10%。其中，第三产业区级税收49.4亿元， 增长13.3%，是拉动区级税收增长的主要动力。按行业分，批发和零售业、房地产业、租赁和商务服务业、交运仓储邮政业均保持10%以上的增长；工业下降1.6%。按税种分，增长较快的是土地增值税增长63.3%，对区级税收增长的贡献率达66.8%，营业税增长7%，个人所得税增长10.1%；有所下降的是增值税和企业所得税，分别下降5.3%和0.9%。
2 、消费市场平稳有序，重点企业拉动明显
上半年，实现社会消费品零售总额269.3亿元，增长11.1%，增速比去年同期加快0.5个百分点，比一季度加快1.6个百分点。
从主要行业看 ，批发和零售业实现零售额252.6亿元，增长10.8%；住宿和餐饮业实现零售额16.7亿元，增长15.3%。去年年初受“八项规定”等一系列遏制公款消费规定的影响，住宿餐饮业持续下降，各类宾馆饭店积极调整经营策略，推出适合家庭和朋友聚会的餐饮品种，经营状况逐步复苏，去年住宿餐饮业零售额增长7.5%，今年上半年增幅比去年全年高7.8个百分点，比去年同期高24.8个百分点。
从重点企业看 ，上海宝山宜家家居有限公司、上海永达奥诚中环汽车销售服务有限公司和上海溯天珠宝贸易有限公司等去年后期陆续开业的企业新增零售额近10亿元，拉动全区零售额增长4.1个百分点；万达百货、九百购物中心等百货商场利用节假日积极开展促销活动吸引人气，零售额增幅超过15%；而互联网零售的重点企业易迅增幅有所回落，上半年零售额个位数增长。
3 、出口形势持续好转，钢材出口增幅回升
今年以来出口增速持续回升。上半年，全区进出口总额60.8亿美元，同比增长3.7%。其中进口总额37亿美元，增长3.2%；出口总额23.8亿美元，增长4.5%，增速比一季度回升0.9个百分点。
从贸易方式看，一般贸易出口额18.2亿美元，增长12.6%，增幅由负转正；加工贸易出口额5.1亿美元，下降13.9%。从出口市场看，对欧盟和东盟出口加快回暖。对欧盟出口增长14.7%，对东盟出口增长5.3%，分别比去年全年加快6.7和9.7个百分点。从出口商品看，钢材出口保持回升，出口额8.8亿美元，增长10.1%，而去年出口下降29.9%。
（二） 经济运行亮点显现，结构升级稳中有进
1 、结构调整持续推进，产业结构趋于优化
上半年，第二产业实现增加值180.6亿元，可比增长3.0%，其中，工业增加值增长3.4%，比去年同期减缓8.7个百分点。工业经济增速减缓的主要原因是黑色金属冶炼和压延加工业及化学原料和化学制品制造业等传统行业增速明显放缓，而通用设备制造业、汽车制造业等继续保持较快增长。第三产业实现增加值264.6亿元，增长7.1%，增长势头好于第二产业，对经济增长的贡献率为76.4%，比第二产业高52.4个百分点。第三产业占全区增加值的比重为59.3%，比去年同期提高1.8个百分点。信息服务业、批发零售业、金融业等服务业发展较快。三次产业结构和工业内部产业结构符合经济转型的要求，经济结构进一步优化。
上半年完成固定资产投资130.9亿元，同比下降1.6%。其中，工业投资9.4亿元，下降37.7%；服务业投资29.8亿元，增长14.4%；房地产（住宅）投资87亿元，增长0.6%；社会事业等其他投资4.6亿元，下降14.2%。服务业投资占投资总额的比重为22.8%，比去年同期提高3.2个百分点。服务业投资比重提升有助于加快推进经济结构调整。
节能减排工作有序推进，增加值能耗继续下降。据市统计局反馈，一季度，宝山单位增加值综合能耗比去年同期下降3.68%。其中，工业下降0.61%；第三产业下降3.04%。上半年，规模以上工业企业能源消费总量23.67亿元，下降4.1%，工业产值能耗0.075吨标煤/万元，下降5.6%。
2 、经济运行活力不断增强，新技术、新产业、新业态发展势头强劲
今年以来，新技术行业发展态势良好。上半年，战略性新兴产业工业总产值143.2亿元，增长25.1%。其中，新材料业产值83.1亿元，增长53.5%；新一代信息技术业产值10.3亿元，增长4.8%；生物医药业产值10.5亿元，增长4.1%。
新兴产业较快增长。上半年，邮轮旅游业实现营业收入15.8亿元，增长10.6%，游客人数490.7万人次，增长11.5%。吴淞口国际邮轮港邮轮靠泊98艘次，增长92.2%；出入境游客48.7万人次，增长1.1倍。信息服务业重点企业实现营业收入14.6亿元，其中上海钢银电子商务有限公司、上海安畅网络科技有限公司等企业营业收入增幅超过25%；文化创意产业实现区级税收2.9亿元，规模以上企业文创总产出41亿元。
平台经济为实体经济发展增添活力。上半年，236家电子商务企业实现交易额630亿元，增长83.7%，实现税收1.75亿元，增长33.6%。其中，上海斯迪尔电子交易市场经营有限管理公司等6家重点企业电子商务交易额551.2亿元，占87.5%。上海钢联电子商务股份有限公司税务登记正式迁入宝山，成为我区第一家在深交所创业板上市的公司。我区近年来积极推进平台经济建设，上海大宗商品信息中心、上海乘用车配件分销平台等提供了企业服务和信息平台，对经济发展起到了积极的促进作用。
3 、招商引资有新成效，服务业集聚区健康发展
上半年，全区新增企业工商注册资金422.0亿元，比去年同期增长99.8%。其中，新设企业7377户，增长58.5%，注册资金201.4亿元，增长74.1%。新设企业规模达到近年同期的最高值，其中注册资金5000万元以上的大企业104户，以租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业为主的第三产业占比重超过90%。增资企业1975户，增长11.1%，注册资金220.6亿元，增长1.3倍。增资企业中，宝钢特钢有限公司增资达86.3亿元。
上半年，37个统计监测的服务业载体建筑面积达190.5万平方米，入驻企业不断增加。至6月末，企业数为6175户，比去年净增595户。其中，落地型单位2907户，净增348户。上半年，实现税收7.9亿元，同比增长6.9%，落地型企业单位建筑面积实现税收253.1元/平方米。税收规模较大的集聚区是宝山钢铁物流商务区和上海动漫衍生产业园，上半年税收收入均超过1.3亿元，区级税收超过4000万元；税收增长较快的集聚区是万达商务楼、舒城商务中心、星月国际商务广场和博济·上海智汇园等，虽然税收总量尚不大，但发展势头很好，与去年同期相比税收收入均实现了倍数增长。
（三）金融市场稳定发展，民生进一步改善
1 、银行存贷款稳步增长，对经济的促进作用有所增强
今年以来，金融运行较为稳定，货币信贷平稳增长，存贷比有所提高。至6月末，银行存款余额2436.1亿元，比年初增长2.4%。其中，单位存款1001.3亿元，增长2.0%；居民储蓄存款1417.3亿元，增长5.2%。银行贷款余额1210.4亿元，增长7.0%。其中，单位贷款824.0亿元，增长6.4%；个人贷款379.7亿元，增长7.5%。存贷比为49.7%，比上年末提高2.1个百分点。说明金融机构的信贷投放力度有所提升，对实体经济的支持力度进一步加大。
2 、就业形势总体稳定，社会保障力度持续加大
今年以来，虽然全市和本区的经济增速均有所下滑，但在各方的共同努力下，我区就业形势总体较为平稳。上半年，新增就业岗位1.3万个，其中，非农就业2362人；帮助成功创业368人，带动就业1791人；安置就业困难人员696人，其中，公益性岗位安置326人，市场化就业370人；培训高技能人才754人，培训农民工4723人。至6月末，城镇登记失业人数2.7万人，同比下降3.4%。
上半年外来从业人员参保20.17万人；新征用地人员落实保障2489人，其中，纳入镇保2471人。至6月末，居民医保参保缴费16.4万人，市民互助帮困计划参保2.2万人。
3 、居民收入较快增长，城乡居民收入差距进一步缩小
上半年，城镇居民家庭人均可支配收入19910元，同比增长9.6%；农村居民家庭人均可支配收入14888元，同比增长10.2%。农村居民人均收入增速快于城镇居民人均收入0.6个百分点，城乡居民人均收入倍差1.34，比上年同期有所缩小。
三、经济运行中还关注的问题
1 、固定资产投资进度较慢，新开工项目不足
上半年，全区完成固定资产投资130.9亿元，比去年同期下降1.6%。按产业分，第二产业完成投资9.4亿元，下降37.7%；第三产业完成投资121.5亿元，增长3%。投资出现下降的主要原因是新开工项目少于去年，上半年新开工项目35个，比去年同期下降35.2%。156个重大项目中，今年新开工16个，仍有63个项目尚未开工。
2 、工业企业生产形势仍不乐观，盈利压力依然较大
上半年，全区完成工业总产值785.5亿元，同比增长0.6%；完成销售产值782.7亿元，增长0.8%。525家规模以上企业中，上半年产值增长的有269家，占51.2%，还有48.8%的企业产值同比下降。重点企业中，上海宝钢化工有限公司、宝钢不锈钢有限公司、上海宝世威石油钢管制造有限公司等，由于市场需求不旺，生产量减少，产值下降较为明显。规模以上工业企业实现利润总额26.7亿元，下降27.7%。宝钢特钢有限公司、中铝上海铜业有限公司等企业仍然出现较大幅度的亏损。至6月底，亏损企业154户，亏损企业亏损额14.3亿元，增长1.2倍。
3 、房地产市场仍观望气氛浓厚，市场化商品房销售形势下滑
虽然商品房销售面积和销售额总量保持较快增长，但增量主要来自于保障性住房，市场化商品房销量则明显下降。上半年，商品房销售面积135万平方米，增长41.4%；商品房销售额166.9亿元，增长7.8%。其中，保障房销售面积75万平方米，销售额60.1亿元，销售面积和销售额同比增幅均达 1.7倍；市场化商品房销售面积60万平方米，下降11.3%，销售额106.8亿元，下降19.5%。说明受国家宏观调控政策延续影响，普通商品房市场短期内仍然难有起色。
四、主要指标横向比较
上半年，全市各区县加快转型步伐，经济运行态势平稳。从各项指标在横向区县的排位看，我区经济总体处于中游水平。
全市17个区县中，上半年地方财政收入增速最快的是金山区，为28.4%；其次是浦东、青浦、崇明和虹口，均超过20%；宝山增速10.1%，居第12，绝对额第6，分别比一季度上升2个和1个位次。上半年社会消费品零售总额增速最快的是嘉定区，为29.5%；其次是崇明和青浦，分别增长15.1%和13.7%；宝山增速11.1%，居第6，绝对额居第5。
8个郊区县中，宝山增加值绝对额第4，增速第6；地方财政收入绝对额第3，增速第7；社会消费品零售总额绝对额第3，增速第6；固定资产投资绝对额第6，增速第7；工业销售产值绝对额第5，增速第5。
表二 各郊区县主要经济指标完成情况
单位：亿元
|
区县
|
增加值
|
地方财政收入
|
固定资产投资
|
社会消费品零售总额
|
工业销售产值
|
|
1-6月
|
±%
|
1-6月
|
±%
|
1-6月
|
±%
|
1-6月
|
±%
|
1-6月
|
±%
|
|
闵行
|
876.9
|
7.3
|
114.2
|
13.2
|
167.3
|
-7.8
|
304.2
|
4.3
|
1777.9
|
-2.2
|
|
嘉定
|
538.6
|
7.5
|
103.4
|
18.1
|
197.8
|
1.5
|
336.9
|
29.5
|
1497.2
|
7.7
|
|
宝山
|
445.9
|
5.4
|
71.2
|
10.1
|
130.9
|
-1.6
|
269.3
|
11.1
|
782.7
|
0.8
|
|
金山
|
367.0
|
3.2
|
35.6
|
28.4
|
95.0
|
11.3
|
182.2
|
11.4
|
902.0
|
-6.1
|
|
松江
|
454.7
|
6.0
|
63.8
|
9.3
|
132.0
|
33.5
|
227.5
|
9.5
|
1822.4
|
5.6
|
|
青浦
|
384.3
|
7.6
|
58.0
|
22.4
|
170.0
|
17.2
|
233.4
|
13.7
|
725.6
|
3.5
|
|
奉贤
|
329.8
|
4.3
|
39.6
|
12.2
|
147.7
|
-0.5
|
198.2
|
12.1
|
762.4
|
0.5
|
|
崇明
|
129.8
|
7.8
|
28.2
|
21.2
|
40.9
|
0.7
|
43.6
|
15.1
|
164.4
|
6.9
|
五、 对下阶段工作的几点建议
总体来看，上半年全区经济运行处于合理区间，结构调整、转型升级继续取得新的进展。但同时我们也要看到，外部环境仍然复杂多变，国内经济仍存在一定的下行压力。下半年，我区经济预计仍将保持稳步增长态势，但由于市场环境总体不乐观，工业经济增长乏力，房地产市场仍处于观望阶段，总体经济出现明显回升的可能性不大，要完成年度预期目标的任务仍然艰巨。我们要坚定信心，继续深化改革、调整结构，改善民生，力促经济社会持续健康发展。
1 、加强经济运行监测预警
及时跟踪分析主要经济指标和重点行业、重要企业的运行状况,对起伏较大的重要指标和行业企业存在的突出问题做出准确预警判断。加强对宏观环境的监测分析,特别是加强对重大政策实施、市场需求变化、各种支撑条件的分析和解读。对经济运行中的重点、难点和倾向性、苗头性问题,组织专题调查研究,及时提出有效应对措施,提高危机应对能力。
2 、抓好实体经济提质增效
当前经济增速放缓的重要原因是传统工业减速的同时，缺乏新的实体经济产业弥补缺口，只有新的经济增长点不断涌现，发展动力才能源源不断。目前，在钢铁、化工等传统产业面临困境的环境下，要更加关注高新技术产业和新兴产业的培育与壮大，要加快结构调整，更多地依靠创新驱动，打造综合竞争优势，推动实体经济质量提升结构升级。同时，要加大对企业的支持力度，把为企业排忧解难作为重点工作来抓,密切关注企业生产经营状况,帮助企业及时发现问题，采取对策,切实减轻企业负担,提高市场竞争力。
3 、促进投资平稳增长
稳投资，就是稳增长；促投资，就是促发展。投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，在促进经济又好又快发展的诸多要素中居于突出地位，即是当前经济增长的构成要素同时也对今后的可持续发展具有不可替代的作用。对于我区目前投资进度较慢的情况，要继续加大力度做好各项推进工作。加强相关部门的沟通联系, 强化协调和服务，提前研判，跨前服务，确保项目有序推进；根据项目不同阶段，明确责任，齐抓共管，已引进的项目要尽早落地、落地项目要抓开工、开工项目要抓建设、在建项目要抓竣工、竣工项目要抓达产，环环紧扣、锲而不舍把投资项目抓紧抓实，努力实现投资平稳增长，结构不断优化，为经济又好又快发展提供有力支撑。