本市正冬至错时祭扫成效显著，总体情况平稳有序
12月22日是正冬至日，祭扫高峰如期而至，清明（冬至）节指挥部各成员单位启动应急预案，协同作战，共保市民祭扫安全，总体情况平稳有序。
全市54家经营性公墓和骨灰堂共接待祭扫市民100.74万人次，同比减少20.8%；车流9.75万辆，同比减少27.2%；落葬1.36万穴，同比减少14.9%。全天祭扫人数最多的三家公墓分别是松鹤墓园、宝罗瞑园、海湾寝园。
嘉定、浦东等5个区的19家公墓在7条轨交相关站点投放祭扫短驳班车254辆，累计1872班次，接送祭扫市民6.89万人次。
本市公交开通6条定点扫墓专线，投放班车86辆，总计141班次，接送祭扫市民3668人次。
12月13日至今累计接待祭扫市民239.78万人次，同比增加7.1%；车流24.98万辆，同比增加2.7%；落葬2.49万穴，同比增加4.5 %。
一、全市各部门通力合作，做好祭扫接待、安全保障工作
在市政府的领导下，市区两级清明（冬至）节指挥部积极发挥祭扫活动中的职能作用，各级领导亲临指挥第一线，浦东、嘉定、金山、奉贤、闵行、青浦等区领导高度重视祭扫安全，靠前指挥部署。针对祭扫活动“短时间、小空间、高密度、大流量”的特点，民政牵头、公安、交通、工商、卫计委等部门各尽其职，形成了有效的部门协作配合机制、科学的安全保障机制、有力的舆论宣传机制。
市民政局积极承担清明（冬至）工作指挥部办公室职能，统筹安排，靠前指挥部署，积极制定祭扫期间突发事件应急处置预案。正冬至日指挥部办公室主任周静波亲临嘉定松鹤墓园坐镇指挥;祭扫高峰期间,市殡管处分派三个巡视组深入全市44家经营性公墓及殡仪馆开展祭扫巡视工作，协调处理突发事件；值班组加强值守，冬至期间及时向市委、市府领导汇报冬至祭扫各项工作的进展情况，编写《冬至简报》3期，并通过新闻媒体第一时间向社会发布文明祭扫的有关情况,充分发挥了指挥平台的信息传递、指挥决策作用。
各区政府积极履职，有序开展各项冬至保障工作。嘉定区政法委书记倪耀明、副区长周文杰、公安分局局长邢培毅、区民政局局长赵志坚、青浦区副区长陈振华、金山区副区长吴瑞弟、奉贤区副区长、公安局局长赵荣根、浦东新区副区长、公安分局局长李贵荣、虹口区副区长、公安分局局长张清 、宝山区民政局局长等深入指挥现场，检查指导冬至祭扫接待服务工作，确保冬至祭扫接待工作安全、文明、有序。
各职能部门通力合作，保障有力。公安部门下发加强冬至祭扫期间道路交通管理工作的通知，制定专项安保措施。市、区两级公安局领导分赴各大墓区现场指挥。启用警务直升机在3个祭扫高峰日对全市的主要墓区及重点道路进行空中监控，形成立体交通指挥。采集全市道路交通信息，通过电视、电台栏目连线滚动直播及微博等形式，实时向社会发布路况信息。加大对通往各墓区主要道路和各墓区周边路段的巡逻管控力度，全力疏导交通，确保了祭扫场所周边交通安全有序。冬至高峰期间全市共出动警力及辅助安保9200人次、警用直升机6架次。
工商部门加大对殡葬用品市场的管理，集中开展清理打击非法销售封建祭祀用品的活动，组织力量对祭扫场所及周边地区进行检查，对无证照乱设点及时查处取缔。共出动执法检查人员1033人次，车辆389车次，共专项检查殡葬用品企业1398户，取缔无照经营2户，收缴非法销售殡葬用品37件。
交通委制定保障工作预案，落实各项运营保障措施，加强动态管理，基本保持高速公路车流有序通行。为应对扫墓高峰，对途经公墓、骨灰堂的公交线路增加配车，方便扫墓市民出行。同时，还开通6条扫墓定点班车，运送客流8531多人次。上海地铁轨交部门启用专项运营组织方案，部署运力，增投备用列车，一旦发现大客流密集，乘客积压站台等现象，备车将立刻投入运行，及时疏散大客流。
卫生部门落实应急医疗卫生救援保障工作，专门派出医务人员和急救车到公墓驻守，开辟急救“绿色通道”，及时处置和护送祭扫场所突发疾病的伤病员，为祭扫市民生命安全护航。
绿化市容部门加强各墓园周边主要道路冲洗和保洁服务，及时清运祭扫场所垃圾，维护环境整洁。
消防部门加强组织领导，加大消防监督检查力度，认真落实各项火灾防范措施。加强119指挥中心的值班力量。出动警力562人，发现并整改消防安全隐患386处，共计出动33辆消防车进行现场驻防，保障冬至期间祭扫活动的消防安全。
气象部门祭扫高峰期间，及时以短信方式将各主要墓园所在地的天气情况告知各区（县）清明节工作指挥部，为市民出行提供气象服务。
民政部门切实履行职责，全力做好冬至工作相关的组织、协调、服务，保证各项安全措施落到实处。自去年冬至全市各公墓推出“上元节”等六大祭扫日开展公益主题活动，倡导错时出行、错时安葬，今年冬至祭扫分流效果明显。各墓园积极宣传文明祭扫，通过“祭先烈、敬先贤、忆先人”的系列殡葬文化活动，为构建社会主义核心价值体系做出积极贡献。不少墓园相继推出“时空邮局”、“祈福撞钟”、“鞭炮换鲜花”、“实景3D祭扫平台”、“悬挂心语卡”等多种文明、低碳的祭祀方式。鲜花、黄丝带、心愿卡逐步替代了锡箔纸钱、香烛供品和鞭炮，成为祭扫“新三宝”。
二、认真贯彻落实本市《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，全力做好冬至祭扫服务
（一）宣传贯彻《实施意见》，积极营造文明低碳祭扫的良好舆论氛围
充分利用冬至的宣传契机，通过社会各大媒体广泛深入开展《实施意见》的宣传活动，多层次、多角度宣传党员、干部带头推动殡葬改革的先进典型，宣传文明祭扫新风尚、新动向，宣传错时祭扫，报道惠民殡葬新政策、新举措，发挥典型示范作用，增强殡葬改革的说服力和感召力，带动和引导广大群众自觉参与到殡葬改革中来。浦东新区民政局组织有关专家对镇分管领导、社区办主任、殡葬单位负责人进行《实施意见》专题培训。宝山区会同区文广局摄制了节地葬式专题宣传片，大力推广节地葬式，开展广泛有效的宣传，并编制印发了“宝山区殡葬服务指南”和“宝山区殡葬政策及有关规定”两本手册，为广大群众办理治事事宜提供了便利和政策依据。嘉定区制作移风易俗公益宣传片，在区电视台滚动播放，大力宣传厚养薄葬、节俭文明办丧事；印发六万份《嘉定区殡葬服务指南》，为广大群众办理丧事事宜提供了便利和政策依据。
（二）各殡葬服务单位坚持优质服务，提升冬至殡葬服务水平
市殡葬服务中心积极探索节地葬式新路，在已有的“博爱苑”（骨灰壁葬）、“普爱苑”（骨灰坛降解深埋葬）节地葬式基础上，推出新型节地葬式“众爱苑”，以满足市民多元安葬需求。宝兴、益善殡仪馆冬至期间推出24小时通宵服务；松鹤墓园为应对落葬高峰，临时借调落葬工260名，并组织志愿者提供指引疏导祭扫人群、维持短驳点秩序等服务；福寿园推出“微信扫一扫，温馨服务随手享”的创新服务；徐泾西园采用3D视频记数器科学统计祭扫人数。各殡葬服务单位利用冬至传统节日深入开展形式多样、体现时代性、富有创造性的殡葬文化活动，移风易俗，倡导时代新风尚：海湾寝园举办“孝思不匮、感恩惜福”活动，向全社会传播“孝文化”的正能量，提升行业服务力；松鹤墓园开展“万千纸鹤谢祖恩”及“情意园”文化活动，祭祀市民通过在卡片上填写心语的方式寄托对亲人的思念；永福园陵为八位已故志愿军老兵举行集体葬礼。
