市人大常委会专题询问本市生态环境综合治理情况

　　断头河、界河如何统筹治理？如何让整治后的环境不再回潮？市十四届人大常委会第32次会议昨天下午就本市生态环境综合治理情况进行专题询问。

　　市住建委、市环保局、市发改委、市经信委、市规土局、市水务局、市农委列席会议，市商务委、市民宗委、市公安局、市财政局、市国资委、市工商局、市绿化市容局、市城管执法局、市安全监管局等16个部门回答询问。

　　跨区界河治理标准将统一

　　“上海的河分布很广，有不少跨区的界河，怎么来统筹治理？”市人大侨民宗委主任委员张丽丽说，原闸北和宝山交界处有一条界河。静安和闸北合并以后，静安和宝山继续实施联动治理。张丽丽说，水是流动的，但有时有的地区还是头痛医头，脚痛医脚。如果仅仅对局部地块范围内的河道进行整治，就难以从根本上提升整治质量。“我想问一下市水务局，如何根据上海河网、水系特点，进一步加强统筹和联动，从整体层面来改善上海水环境的整治？”

　　市水务局表示，上海界河数量比较多，接近2000公里，结合“五违四必”整治，也有85公里的界河长度。将有一个推动机制，实施项目主体统一、治理标准统一，建设管理统一，资金账户统一。

　　保障农村集体经济组织收益

　　在生态环境整治工作推进当中，农村集体经济组织收益客观上受到影响。市人大审议报告也提到了“五违”整治集体经济发展受到不同程度的影响，新的造血机制尚未形成。

　　市人大农业与农村委员会副主任委员胡平西也提出，近期有没有考虑采取相应的措施以更好地支持农村集体经济的发展？

　　市农委表示，在具体政策方面，目前初步形成了指导性意见。在治理当中要进一步规范农村集体资产的处置程序，按照农村集体三资监管的相关要求，事先充分听取村集体经济当中组成部分的意见建议，规范农村集体资产处置的程序，保障农民的合法权益，补偿资金应该公开透明，将集体资金拨付给村集体经济组织。“整治以后要进一步增强集体经济组织可持续发展的能力，提高自身的造血能力。”市农委表示，接下来初步考虑在经济相对发达的区域为集体经济留存物业。通过低效建设用地减量化，由区里将这些指标统筹平移到新城或者区级工业园等发达地区，在开发建设的时候，按照约定的比例给集体经济组织留存物业，确保长期稳定的经营性收入。

　　城市网格化推向居民区

　　“上午听了报告，看了短片，我们确实感到‘五违’整治有很大的长效，但是后续针对性的管理措施如何尽快跟上，来巩固整治的成果？”市人大法制委委员江小青说，有的地方整治可能就是阶段性的行动，不是一整套的常态机制。“我想问的是，如何让整治不是一阵风吹过，如何不让整治的措施只挂在墙头上？”

　　副市长蒋卓庆回应说，“五违”是历史问题积累下来的，在整治当中既要解决当前问题又要解决长远问题。目前正进一步把城市网格化向居民区和农村地区深化推广。把网格化的管理，包括城管力量的下沉深入到社会的各个领域，特别是管理薄弱的地方，以及郊区、城郊结合部。

　　另外，本市正在制定城市管理的标准。整治以后要达到一定标准，小区有小区的标准，道路有道路的标准，河道有河道的标准。以通过标准化建立考核目标和长效管理机制，今年年底一批标准将陆续出台。