工青妇机关精简编制下放到基层一线

　　市总工会机关精简编制40％，团市委、市妇联机关精简编制30％。市总工会、团市委机关内设机构均精简30％，市妇联机关内设机构精简25％。上海市工青妇机关“三定”改革正在稳步推进，记者从中梳理了三大关键点。

　　 领导专挂兼，机关扁平化

　　改革群团组织与党政机关相雷同的干部设置方法和培养选拔方式，是群团改革的重要内容。为此，上海的群团改革实行了专挂兼相结合的领导队伍建设，目的就是不唯年龄、不唯学历、不唯身份、不唯职级选拔群团干部，破除行政化，增强领导班子活力。

　　改革前，市总工会的领导班子是1正6副，还有1名兼职；团市委是1正6副，全是专职；市妇联是一正9副，4名兼职。新“三定”方案中，市总工会设主席1名，专职副主席4名，挂职、兼职副主席各2名；团市委设书记1名，专职副书记3名，挂职副书记1名，兼职副书记2名；市妇联设主席1名，专职副主席4名，挂职副主席1名，兼职副主席4名。

　　市委副秘书长陈寅介绍说，改革方案的目的是更多地从群团组织外包括体制外，吸纳热心于群团工作、有做群众工作的本领和经验、善于运用新形势下群众工作方式方法的各行各业优秀干部和人才。

　　此外，市总工会机关内设机构从13个精简为9个，团市委机关内设机构从13个精简为9个，市妇联机关内设机构从8个精简为6个，精简幅度都超过了25％。

　　 机关减编制，充实到基层

　　此次改革，市总工会机关精简编制40％，团市委、市妇联机关精简编制30％。市总工会机关从135名精简到82名；团市委机关从92名精简到65名；市妇联机关从69名精简到50名。按照补缺口、强一线的要求，精简下来的行政编制下拨到最需要、工作任务较重的基层和一线单位，弥补工作空白点和薄弱环节。

　　团市委书记徐未晚介绍说，团市委的27名编制，16名下放到区县、11名下放到大口团工委和开发区团委。目前，工青妇机关都已有一些干部从市级机关进入到基层一线继续工作。

　　 “2+1”新模式，力量不减

　　市级工青妇机关编制虽减，但工作力量不减。“2＋1”模式将成为生力军，“2”是指群团专职干部和选派的挂职干部，“1”是指群团机关工作志愿者。

　　就专职干部而言，今后将改招录制为遴选制。一般从基层群团组织、企事业单位、社会组织中遴选，对谁来选、选哪些人、怎么选等问题，市公务员局专门制定了《实施办法》。挂职干部则由群团组织根据工作需要提出职位(岗位)和人员条件，由组织部门统筹、群团组织参与，选派优秀干部、后备干部或具有较强社会活动能力的同志到群团组织挂职，参与日常工作、承担具体项目。

　　“1”主要指机关工作志愿者，主要是招募配备法律工作者、心理咨询师等机关工作志愿者参与群团机关工作，增强群团机关服务基层、服务群众工作力量和专业水平。通过“2＋1”模式，让市级工青妇机关减编不减工作力量，使工作队伍更具活力，更有代表性，更能体现群团组织群众性的本质属性，更好地为群众服务。