莫负春在上海工会职工（基层）服务站建设现场推进会上的讲话
（2017年4月1日）
今天，我们在黄浦区江南智造园区召开上海工会职工（基层）服务站建设现场推进会，总结交流经验，研究探讨问题，很有必要、很有意义。
建设基层服务站是市委群团改革试点方案明确的一项重要改革举措。一年多来，全市各级工会立足实际，因地制宜，在工作对象较为集中、群团组织覆盖不全、工作基础较为薄弱的各类园区、重大项目工地、楼宇、村居等建立了职工服务站，通过与地区其他群团组织的组织联建、资源联享、项目联办、人才联育、体系联动等方式，延伸工会组织触角，扩大工会组织凝聚力和影响力。今天，上海市民政局副局长匡鹏同志到会，为一批“最具人气、最有影响力、最让职工满意”的职工服务站授予上海公益基地称号。这是协同做好群团工作的探索和创新。
在看到成绩的同时，我们也应清醒认识到，职工服务站建设还存在一些短板和薄弱环节。比如，有些服务站虽然建起来了，但活力不足，对职工群众吸引力还不够；有些服务站习惯于传统的行政手段开展工作，借助社会力量办站意识还不强；有些区域习惯于就工会谈工会，运用网络化思维、系统化考虑、整合区域资源的能力还不够；职工服务站没有形成全城体系，没有实现联网互通，没有发挥整体效应等，对于这些问题，我们要认真研究，敢于突破，进一步完善。
职工（基层）服务站建设已经一年多，在这一节点上召开会议，希望大家继续前行，并在接下来的一年中把工作做得更好，打造服务站的2.0版。下面，我再简单地讲几点意见：
一、充分认识建设职工（基层）服务站的重要意义
推进职工服务站建设是深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层工会建设“三个着力”重要指示精神的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记就工人阶级和工会工作提出了一系列新思想新理论新论断，特别是关于加强基层工会建设作出了重要指示，要求“着力扩大覆盖面，增强代表性；着力强化服务意识，提高维权能力；着力加强队伍建设，提升保障水平”。贯彻落实习近平总书记“三个着力”重要指示精神，是新形势下加强基层工会建设的主线，是具有根本性、全局性和长期性的重要任务。推进职工服务站建设，就是要坚持眼睛向下、面向基层，着力扩大工会组织覆盖面；坚持以职工为本，强化服务意识，着力维护职工合法权益；坚持就近就便原则，实实在在为职工群众排忧解难，切实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。
职工服务站是创新工会组织形式和活动方式的重要载体。当前，职工队伍结构日益多元，群众需求日益多样，人员流动日益频繁，劳动关系日益复杂。传统工会组织架构难以覆盖、工作方法不相适应。在职工集聚度高且流动性大、工会工作覆盖不到的各类园区、重大项目工地、楼宇小区等区域，推进基层(职工)服务站建设，积极适应新业态发展方式和职工群体就业方式的变化，着力创新基层工会组织形式和入会方式，有效弥补工会组织覆盖的不足，切实满足新时期职工群众的新需求、新期待。
推进职工服务站建设是全面落实工会改革创新的具体实践。这次工会改革的初衷就是为了有效去除“四化”问题，增强组织的政治性、先进性、群众性，解决脱离职工群众的问题。推进职工服务站建设，就是围绕职工“生物钟”开展高效便捷服务，最大限度地延伸工会工作的手臂，扩大联系服务群众的半径，使工会组织更加接地气、聚人气、有生气，打通联系服务职工“最后一公里”。
二、不断增强服务站的服务能力
一要把职工服务站与服务职工紧密结合起来。针对职工的个性化需求，科学布点。哪里有需求，哪里有盲点，职工服务站就建在哪里。服务站建设不求大，不求高，不求全，只求近（贴近职工），求准（精准服务）、求实（让职工得到实实在在的服务），将地域覆盖和服务覆盖结合起来。要把基层（职工）服务站、妈咪小屋、环卫职工爱心接力站等站点纳入职工服务组织体系，整体谋划、统筹考虑，不断扩大服务对象，拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务手段，做到延伸手臂、伸长触角，实现对区域内职工的“全覆盖”、“普惠制”、“零距离”服务。
二要推动职工服务站与重点做好新型就业群体的服务紧密结合起来。当前，劳动方式、就业方式发生变化，出现新型就业形态。新型劳动关系趋向流动性、分散性等特点，且就业人群规模越来越大，比如家政服务员、快递物流从业人员、房产中介工作人员、护工、网约工等农民工集中的重点人群，着力提升新型劳动关系从业人群、新生态产业工人群体的组织化程度，加大工会维权服务力度，推动工会工作向新领域、新阶层、新群体拓展。要让送餐员也能到服务站歇歇脚，让出租车驾驶员能进来喝口茶，让环卫工人能进来避避风。这样，我们的服务站才能做得更好。
三要推动服务站与同城共享服务紧密结合起来。适应就业新业态的发展趋势和劳动关系新型化复杂化的现实，推动同城共享、就近就便的服务职工模式，打破原有的根据区域划分服务半径的方式，打造扁平化工会组织。不管职工劳动关系在哪里，会籍在哪里，只要是本市工会会员，任何时间任何空间都能就近就便得到工会组织的帮助和服务。各级工会要改变传统的机关化思维模式，树立同城工会、共享服务的理念和意识。会员会籍管理依据劳动关系流转，会员普惠服务实现同城同享、同城共同受理。
三、加强服务站长效机制建设
职工服务站建起来不是工作的结束，关键在于我们的服务站一定要有可持续性，要有亲和力、要有吸引力、要有生命力。
一要加强服务站管理。职工服务站建设不是挂个牌子就结束，而是要常态化管理，持续有效为职工服务，实现规范化管理、规范化运作、规范化考核、规范化评估。各级工会要站在全局和战略的高度，重视职工服务站常态化建设，要根据区域特性、人员特点，明确建设方向、职责分工、人员配备、考核方式、运行保障机制，建立“科学规划、规范管理、归口负责、责任到人”的运营管理模式，保障职工服务站从建设到运行常态化、制度化、长效化。
二要加强服务资源的统筹整合。职工服务站建设不是某一个部门或者某几个部门的工作，而是工会整体工作的延伸。要整合工会现有资源，把职工服务站打造成服务职工的窗口、维护职工的阵地、工会资源的枢纽。市总工会、区总工会、街镇、开发区等各级工会要把实事项目、普惠性服务下沉到基层（职工）服务站、点中，做好职工服务，做实工会工作、做亮工会品牌。要积极争取党政支持，努力将党政资源转化为贴近职工、服务工会、职工需要的资源，让服务站成为职工的接待窗口、活动平台、援助渠道、维权阵地、培训课堂、心灵驿站，真正打通服务职工“最后一公里”。
三要积极探索职工服务社会化。要突破就工会谈工会的内循环思维，努力改变封闭运行、自娱自乐的局面。要依靠职工建站，依靠职工办站，把职工作为职工服务站的主体。要积极引导工会干部、工会积极分子、志愿者一起参与提供服务，希望各级工会干部到服务站做义工，将为职工提供服务与自我接受教育结合起来。各级工会要根据服务站自身特点、区域特色、职工队伍等情况，把主业主责与公益项目结合起来，把职工需求与社会资源结合起来，不断充实服务站的公益内涵，搭建志愿服务、慈善捐赠等公益活动的平台，对接公益服务与职工需求，吸引更多公益人士为职工群众提供公益性个性化专业化服务，凝聚更多职工进站爱站、爱站护站；入会爱会、爱会护会。
同志们，上海工会改革正处于深化攻坚的关键阶段。我们要按照习近平总书记要求，始终保持一种昂扬向上的精神状态。要攻坚克难，面对问题不回避、面对困难不退缩，盯住最短的板做、盯住最难的事做、盯住最需要帮助的群体做。要落地落细落实，像绣花一样精准精细，因区、因人、因业施策，使各项措施落地生根、落地开花。要久久为功，盯住不放，持续深化，不松懈、不动摇，经常抓、反复抓、深入抓，确保工会改革各项工作方向正确、落到实处、取得实效，以优异成绩迎接党的十九大和市第十一次党代会胜利召开！
