宋钟蓓在工会信访干部培训班开班式动员讲话

（2015年9月23日）

同志们：

　　今天举办工会信访培训班，其实最应该学习的是我，与各位相比，我是初次接触信访，既讲不出什么大道理，又没有什么实践经验，需要向大家学习，向老师们请教。这些年，上海工会信访工作在大家努力下，在促进和谐劳动关系建设、维护职工权益、帮助职工解决困难等方面，发挥了积极作用。仅2014年，大家参与调处了207起群体性劳资纠纷；今年，我到秘书长岗位4个多月时间里，不断收到群体性劳资纠纷报告，大家及时地处理各类矛盾纠纷，切实解决职工群众的实际困难，使大批职工群众反映的信访问题得到了及时、妥善地解决，防止矛盾不断升级和蔓延扩大，为维护社会稳定和经济发展做出了积极贡献。这其中都是各级工会信访干部的辛勤工作取得的成绩，在此，我代表市总工会对大家表示衷心感谢和诚挚的问候！

　　今天的培训班，既是通过学习工会信访知识和各项业务技能，切实提高工会信访干部的政治素养和业务素质，着力提升工会信访工作的有效性，同时也为大家创造点条件，在空气较为清新的学院里，交流、交友。希望大家能有收获。

　　开班动员会上，我想谈点对信访工作的认识和意见。

　　一、做好信访工作是工会工作题中应有之义

　　过去大家都有争论，信访有无存在必要，特别是在依法治国的今天，观点：走劳动仲裁和司法途径，信访办应该关门，国外无信访概念。事实：加强信访工作，进行信访工作制度改革，改变“信访是个筐，啥都往里装”，通过法定途径分类处理信访投诉请求事项，严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。但信访工作不能关门，中国特色，不谈无理闹访，历史遗留问题，干部作风问题甚至贪腐造成的损害群众利益，一些人民内部矛盾，都要通过信访工作解决，最大程度维护群众正当合法的利益，维护社会公平正义和稳定。这是中国特色的现实需要。

　　为什么？学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，认识到信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，在切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐等方面发挥着重要作用。工会工作是党的群众工作，工会是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，信访工作同样是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，所以，在过去，工会信访发挥了积极作用，现在仍然要高度重视信访工作。

　　二、深刻认识当前的信访工作的重要性

　　特别是当前形势下更要重视，一是经济新常态“三期叠加”大背景下，经济下行压力、环境保护等因素带来的关停并转引发的群体性劳资纠纷呈易发多发态势。二是国资国企改革不断深化，企业资产重组、转改制过程中涉及职工切身利益问题不够公开透明，履行民主程序不规范，造成劳资矛盾多发。三是网络信息技术特别是微博微信等新媒体的迅猛发展和普及，使得职工群众的知情权、参与权、监督权的实现有了更加现实的可能，职工民主意识进一步增强，矛盾激化的风险加剧。四是境外敌对势力与民间维权组织相互勾结，插手人民内部矛盾，造谣生事、煽动群众，矛头直指党和政府，增加了劳资纠纷的复杂性。五是党的群团工作会议的新要求，总书记严肃指出群团组织存在的机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象，自闭于高楼大院，离基层远、离群众远，真正同群众摸爬滚打在一起的时候不多，自觉不自觉形成了衙门作风，群众意识、群众观点、群众感情淡漠，对群众所想所盼不热心、不用心，高位截瘫，头脑在活动，躯干已经麻痹。对工会等群团组织提出了明确要求，保持和增强群团组织的政治性，就要承担好引导群众听党话、跟党走的政治任务；保持和增强群团组织的群众性，必须克服重精英轻草根的倾向，更多关注、关心、关爱普通群众，必须建立健全联系群众的长效机制。我们必须关心职工群众，为职工群众解决急难愁的事情，解决最关心、最直接、最现实的问题，才能体现政治性，职工群众才愿意跟你走，引导群众听党话、跟党走。而我们信访工作是非常好体现群众性、实现政治性的方法，联系职工群众的桥梁，总书记讲的送上门的群众工作，你有时想帮还不知门在哪？帮扶不一定帮在点子上。工会信访工作重要性，只能加强不能削弱。

　　三、怎样做好工会信访工作

　　1、以高度责任性做好信访工作

　　信访工作的特点，活是难、繁、累，除了一些不了解政策咨询的，引导、转送至其它机构外，都是一些难干的活，十年前退休工资核定，第一轮国企改革时劳动关系处置，人员情况不容乐观，14%区县局（产业）工会配备专职工会信访干部，平均专兼职干部1.6人，累。信访工作基础工作，还不易出成绩，三年行动计划，百万职工行动，一年协调解决几十件，有时解决一件信访，跑断腿磨破嘴协调，默默无闻。现在大家都认识到信访工作的辛苦，市信访办成为干部培养锻炼的挂职场所，闸北、普陀区总的宋震、欧阳主席都到市信访办挂职锻炼。今后信访工作要求更高，如为解决群团机关按点上下班，他们开门我们没空来，我们有空他们下班了的情况，工会改革中，12351热线率先推出24小时人工服务，要做到半夜重大突发事件我们要第一时间介入，需要区县局到基层线路通畅，可能任务落到信访干部； 全国信访在推动阳光信访，市信访办正在推进信访信息系统升级，明年开始，信访件全部要网上流转，透明公开的办理流程，更要求我们工会信访工作能做到公开公正、讲究实效。我们是一名信访干部，就必须要有高度责任性，任何时候都必须以百姓之心为心，倾听群众呼声，了解群众诉求，回应群众期待，把我们的工作作为联系职工群众桥梁，服务职工群众的载体，体现工会性质的窗口，实现工会改革的举措，践行群众路线的行动。

　　2、用满腔热情做好信访工作

　　把我们的工作作为联系职工群众桥梁，服务职工群众的载体，体现工会性质的窗口，实现工会改革的举措，践行群众路线的行动。责任性转化为对职工群众的深厚感情，深刻理解工会是职工利益的代表者维护者，职工群众就是我们的兄弟姐妹，带着感情去做信访工作，总书记讲的服务群众、维护群众权益，不能站在纯服务、纯业务的角度，必须同履行政治职责联系起来，要将外在责任内化为情感去开展信访工作。江苏省泰州市人民政府副秘书长、信访局局长，全国劳模、全国敬业奉献道德模范先进人物事迹张云泉坚守信访岗位24年，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉实践“三个代表”重要思想，真心诚意为民解难、为党分忧，平均每年接待上访群众2000多人次，处理人民来信2000多封，接听来访电话几千次，以务实的作风和高尚的人格化解了一个又一个矛盾，维护了人民群众的利益，维护了一方稳定，维护了党和政府的形象，被广大干部群众赞誉为“连心桥”上的贴心人。他讲得最多的就是“有话跟我说”、“我来帮助你”。党校学习时听讲课，与群众、老百姓深厚感情。

　　3、提高能力水平做好信访工作

　　大家作为直接从事工会信访工作的干部，必须把握新时期信访工作特点和规律，提高素质，增强本领，全力做好工会信访工作。

　　一要在学懂弄通吃透政策上下功夫。新修订的《上海市信访条例》对信访事项从的各个环节的操作程序都进行了具体明确，对法律责任进行了细化，要认真领会，深刻把握。同时既要把握信访办理各环节的要领，又要掌握工作方法的要领，也要掌握办结报告起草的要领。要注重学以致用，紧密联系实际，对照所学知识，边学习边思考，主动查找各自工作中存在的问题和不足，查找问题产生的症结和原因，改进工作，提高水平。还要对劳动法律法规、民生政策等熟悉了解，信访干部做的好就是个百事通。

　　二要在学而致用、研究信访工作规律上下功夫。要做好新形势下的工会信访工作，大家就要认真研究当前本地区本单位的信访工作特点和规律，要结合工会信访工作的实践，结合当前职工群众上访行为的特征，加强调查研究，制定一套协调有序、运转高效本单位的信访工作机制；要研究建立一套工会组织反应灵敏、指导得力、协调有序、稳妥处置的应对突发事件和群体性事件的预警机制和处理机制；要形成超前研究的预判机制，对改革改制方案进行预审和风险评估，使一大批信访矛盾化解在萌芽状态。如网宣办从网络舆情了解到，保护上海水源地，对青浦等地的一些企业实行搬离，工作要提早介入，预防形成矛盾和纠纷；要积极研究和掌握新时期职工群众工作的特点和规律，善于处理与职工群众利益密切相关的复杂棘手问题，综合运用思想、教育、道德和法制的力量，加强教育疏导工作，维护职工群众的合法权益，化解矛盾和冲突，提高做好新形势下工会信访工作的能力和水平，不断提高工会信访工作质量。

　　三是要善于“汇聚”各种资源解决矛盾。对内要争取领导支持，部门间的通力合作，有些要派单，同时抓住反馈，形成闭环；对外要善于依靠各党政部门、行政资源，工会确实做不到包打天下，依靠各方协力解决；还要善于依托基层、动员社会各种力量，形成上下联动、左右协调、层层推进的工作合力，积极营造职工群众信任和支持工会信访工作的良好局面。

　　四是希望同志们要珍惜学习机会。这次培训，各区县局产业工会都尽量为参加培训的同志创造条件，妥善安排工作，保证同志们的学习时间。大家既然来了，就要静下心来，专心致志学习。这次培训虽然时间不长，但是内容非常丰富，课程涉及信访工作实务、心理疏导在信访工作中的实际运用和群体性劳资纠纷与工会应对等内容，针对性和实用性都比较强,希望通过培训多掌握些与信访工作相关的法规政策和技能。但我们也知道，做好工作，光靠一年一次培训是不够的，更多在实践中积累经验、增长才干，在实践中不断探索新思路，不断完善新机制，不断开创工会信访工作新局面。不断提高了维护职工群众合法权益的能力和水平。

　　最后，预祝同志们学习愉快！预祝培训班取得圆满成功！