镇江工业经济发展平稳 下行压力不容忽视

2014年是全面深化改革的开局之年，也是深入实施“十二五”规划、推进苏南现代化示范区建设的关键之年。今年以来，全市工业战线努力化解复杂多变经济环境带来的不利影响，以“稳增长、调结构、促转型”为工作主线，克难求进，改革创新，工业经济平稳发展，转型升级有序推进，但下行压力未得到有效缓解，喜少忧多的局面值得关注。

一、现状与特征

1、工业经济运行平稳，主要指标保持两位数增长。1—4月份全市规模工业累计完成工业增加值629.02亿元，同比增长12.2%，增幅居全省第七位；累计实现产品销售收入2648.96亿元，同比增长11.5%；累计实现利税总额234.11亿元，同比增长12.8%。工业增加值、产品销售收入以及利税总额三项指标均保持了两位数的增长。

2、转型升级有序推进，两新产业引领发展。1—4月份全市高新技术产业完成工业总产值1283.2亿元,同比增长15.3%，增幅快于全市平均水平3.6个百分点，占全市规模工业的比重由上年的46.5%上升到47.3%；1—4月份全市战略性新兴产业累计实现销售1150.2亿元，同比增长23.0%，增幅高于全市平均水平11.5个百分点，占全市规模工业的比重达到43.4%，同比提升3.7个百分点。

3、出口形势低位回升，下滑颓势得以扭转。今年以来，全市工业企业产品出口形势有所好转，一举扭转2012年以来增幅连续两年同比下降的被动局面，从2月份起全市工业产品出口交货值一直保持累计增长的好势头。1—4月份全市工业企业累计完成工业产品出口交货值133.62亿元，同比增长1.2%，增幅在去年全年下降5.4%的基础上回升了6.6个百分点。

4、重点行业支撑发展，优势企业表现突出。1—4月份占全市规模工业销售近一半份额（46.5%）的化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业以及仪器仪表制造业四大行业累计实现销售1228.15亿元，同比增长15.7%，拉动全市工业销售增长7.0个百分点，对全市工业经济的增长贡献率达到61.2%，成为全市工业经济稳定发展的有力支撑；与此同时，一些重点企业生产经营形势趋好。光伏行业整体复苏，大部分企业订单充足，势头良好。1—4月份中节能、荣德新能源、环太集团销售同比分别增长111.8%、108.3%和59.6%；船舶行业经过调整，迎来转机，船舶价格指数不断攀升，已呈现触底回升的好势头。新韩通船舶重工新承接订单大幅度增长，全年销售增幅预计可达60%；恒顺、太白新生产线投产，产能放大，产销快速增长；索普集团扭亏转盈，经济效益大幅提升。1—4月份实现利润由上年同期的亏损12667万元转为盈利6597万元；句容华电如期达产，月均产出3个多亿，成为句容工业经济发展的一个重量级增长点；水泥行业价格走出低谷，同比水泥价格上涨近20%。1—4月份鹤林水泥、台泥水泥两家企业实现利润同比增长5倍以上；工程电气行业继续保持稳步增长的好势头。1—4月份镇江工程电气行业的排头兵大全集团、有能集团、中电集团销售增长均在两位数以上。

5、两大指数较为景气，预期判断好于即期。工业企业景气调查问卷结果显示，一季度我市企业家信心指数为128.8，企业景气指数为129.3，均处于“较为景气”区间。其中：被调查企业对下季度（即二季度）生产经营情况的预测好于对当期（即一季度）的判断。被调查的489企业中，有166家企业表示对下季度行业总体运行情况表示“乐观”，比当期判断为“乐观”的企业多20家；有177家企业预计下季度本企业综合经营状况“良好”，比当期判断为“良好”的企业多25家。

二、困难与压力

1、工业经济增速放缓，下行压力有所加大。今年以来，全市工业经济发展速度明显放缓，主要指标呈现出增速全面回落，位次全面下滑的被动局面。从运行指标看，1—4月份全市规模工业完成工业增加值、实现销售、实现利税增幅同比分别回落1.2、7.5和9.5个百分点，在全省的位次也分别后移2位、6位和3位；从支撑指标看，1—4月份全市工业用电量同比仅增长3.3%，低于全省平均水平3.1个百分点，低于去年同期1.4个百分点。全市工业应税销售同比增长10.0%，虽高于全省平均1.4个百分点，但在全省的位次仍是第八位，仅持平于去年同期；从先行指标看，两项指标表现并不理想。工业品出厂价格指数在去年负增长的基础上依然处于负增长的被动局面，1—4月份全省工业品出厂价格指数仅为98.0%；4月份中国制造业采购者经理指数（PMI）为50.4，今年以来仍处于微弱回升之中。

2、高耗能行业发展较快，产出占比有升无降。受江苏华电句容发电有限公司和一些钢铁加工、化工行业产能的释放，全市高耗能工业行业的发展速度快于全市平均水平，从而导致高耗能行业产出占比有升无降，这无疑将会给全市节能减排和生态环境建设带来不利影响。1—4月份全市六大高耗能行业完成工业总产值955.1亿元，同比增长15.2%，增速快于全市平均水平3.5个百分点，其占全市规模工业总产值的比重也由去年同期的33.9%上升到35.2%。

3、企业成本刚性增长，获利空间继续收窄。其一，工业品出厂价格指数的持续低走，直接侵蚀了企业的利润。自2011年以来该指数已经连续31个月下行，连续27个月指数小于100。其二，人工成本的刚性增长、融资成本的居高不下，使企业的成本费用利润率有降无升。1—4月份全市规模工业成本费用利润率为6.2元/百元，比2013年下降0.4元/百元。其中：应付职工薪酬同比增长20.8%，财务费用同比增长22.9%，分别高于产品销售收入9.3和11.4个百分点。1—4月份全市规模工业企业中亏损企业亏损面达到15.4%，同比上升1.5个百分点,亏损企业累计亏损同比增长15.4%，实现利润增幅同比回落10个百分点以上。

4、要素制约瓶颈难以破解，问题矛盾依然突出。一季度景气调查结果表明，资金紧张、招工难依然是企业生产经营中最突出的两大问题。被调查的489家工业企业中，有155家企业认为资金紧张，占比31.7%；有102家企业认为招工难，占比20.9%，这两大因素分别列制约企业生产经营的突出问题之首和第三位。特别是，“宽货币，严信贷”、“有扶有控”的信贷原则，使一些小微企业和产能过剩行业企业的资金紧张矛盾更为突出。一季度工业企业的融资指数为88.8，处于相对不景气区间；另外，从资金供给情况看，今年以来我市工业企业贷款规模相对缩小。4月末全市工业贷款余额为1049.9亿元，占全市贷款余额的比重由上年同期的44.2%下降为41.4%。严格的信贷审批条件加上资金供应的相对减少，势必会加大融资成本，影响企业正常的生产经营。

5、工业投资低位增长，发展后劲呈现不足。1—4月份全市在建工业项目531个，同比减少56个，项目投资规模1195.44亿元，同比下降10.5%，完成工业投资388.01亿元，同比仅增长16.2%，低于全市固定资产投资6.9个百分点，增幅居全省第8。究其原因，一是，今年以来各地工业大项目少的情况比较普遍，二是，部分已签大项目实质性全面开工推进进度不快。三是工业技术改造投资增长缓慢，1—4月份全市仅同比增长15.2%。大投入才有大产出，工业新上大项目、好项目偏少，加上部分工业建成投产大项目产出没达预期，直接导致工业发展动力不足、支撑不够。1-4月份，全市116个亿元以上新增长点项目中仅有76个产出，产出项目比去年同期仅增加4个。新增长点共实现销售、利税82.5亿元和6.84亿元，分别完成全年目标的21.6%和18.93%，均未实现序时进度，与此同时也仅拉动全市工业经济销售、利税增长3%左右。

6、市场需求依然疲软，产能利用率偏低。受国内市场需求仍处于萎缩状态、企业生产扩张意愿受到抑制以及国际经济形势依然复苏缓慢的叠加影响，我市工业企业产能利用情况总体不太理想，产能利用率水平不高，化解部分行业产能过剩工作任重道远。景气调查资料显示，一季度我市489家被调查的工业企业综合产能利用率仅为79.9%，低于2013年全年近1个百分点。其中被调查企业中产能利用率在80%以下的就有138家，有将近三分之一单位，产能利用率90%以上的企业仅为155家，占比仅为31.7%。