崇明打造"五美农村" 首批试点村成效初显

        普通人印象中，公共服务设施齐全的“社区”似乎是城市化地区的专利，但实际上“社区”的概念最早是针对农村地区提出的。大力开展农村社区建设，有利于加强农村公共服务，提升公共管理水平；有利于土地资源集约开发，推进城乡一体化发展；有利于改善人居环境，让广大村民群众过上更美好生活。

　　如今，崇明的广大农村地区正在着力打造以“自然生态美、宜居环境美、绿色产业美、乡风文明美、生活幸福美”为目标的农村“五美社区”。

　　五美社区开启“崇明模式”

　　农村社区究竟应该如何建？2015年，中共中央办公厅印发《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，明确了推进农村社区法治建设、提升农村社区公共服务供给水平、改善农村社区人居环境等八项工作任务。2016年7月，上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发《关于深入推进上海农村社区建设试点工作的实施意见》的通知，明确了上海农村社区建设试点工作的总体要求和工作目标，上海将采取市、区两级试点的模式，点面结合同步推进农村社区建设试点工作。

　　记者在日前召开的深入推进崇明农村社区建设试点工作动员会议上获悉，基于世界级生态岛的定位，结合当前正在开展的落实市委市政府“1+6”文件、开展美丽乡村建设、实施农村水环境整治、推进农村生活污水纳管、加强生态林地建设、抓好垃圾分类处置、创建文明城市等重点工作，崇明在贯彻落实中央和市委文件要求、推进农村社区建设的工作中，提出了以“自然生态美、宜居环境美、绿色产业美、乡风文明美、生活幸福美”为内容的农村“五美社区”建设目标。将以完善农村社区治理体系、推动多元主体参与农村社区治理，提升农村社区公共服务供给水平，推进农村社区平安建设，加强农村社区文化认同，改善农村社区人居环境为重点，努力打造农村社区建设的“崇明模式”。

　　首批试点村建设成效初显

　　“很多村民都希望尽早享受像城里人一样的公共服务。”横沙乡惠丰村党支部书记陈建法告诉记者。2016年，惠丰村和竖新镇仙桥村被确定为崇明首批农村社区建设的市级试点示范村，经过近半年的努力，农村社区建设成效初显。

　　惠丰村建起了农村社区事务办公室、标准卫生室、文化活动室、便民农家店、社区篮球场、健身中心等公共服务设施，村里还设有8个健身场地、多个多媒体文化活动室，满足村民文化休闲需求。去年8月，“助老爱心服务餐”项目正式启动，全村80周岁以上老人、60周岁以上孤寡老人及行动不便的经济困难人员全部纳入助餐范围，一日三餐均由送餐志愿者定时送上门。惠丰村还定期发放调查表征求老年人的意见建议，根据老人的特殊需求和身体因素及时调整菜品和数量，不断提升村民的幸福感。

　　无独有偶，竖新镇仙桥村在推进农村社区建设过程中，注重发挥村民主体作用，将社区建设管理的要求编入到村规民约中，把“保护环境、移风易俗、文化建设”等内容作为村规民约的具体细则。在全体村民的共同努力下，小粪坑、不规范养殖、乱堆放、乱埋乱葬等不良顽症全部实现“归零”，村容村貌变得整洁卫生、文明有序。

　　让农民共享生态发展成果

　　正是在总结惠丰村、仙桥村等农村社区经验的基础上，崇明区委、区政府根据世界级生态岛的发展定位，围绕建设生态崇明、美丽崇明、幸福崇明，提出要把农村社区建设成为“五美社区”，让广大农村居民在生态岛建设中有更厚实的获得感。加强生态环境建设保护，提升农村居住环境质量，大力发展生态绿色产业，加强农村文化文明建设，提高农村公共服务水平是“五美社区”建设的核心内容。如果说村庄改造和美丽乡村建设主要提升的是农村的硬件设施，那么农村社区建设更加注重软件品质的提升。“五美社区”建设将发动村民群众共同参与，聚焦“水、土、林、气”，抓好环境污染整治，做好自然生态修复保护工作；在村落规划和民居设计上，更多地体现“中国元素、江南韵味和海岛特色”；在农业方面，大力发展有机生态农业，全面提高绿色农产品认证率，大力推进农旅融合发展；在农村文化文明建设方面，完善村级文化设施，加强文明创建工作，弘扬乡贤文化，丰富群众文化生活；在农村公共服务提升方面，健全社区服务体系，推进城市网格化管理向农村延伸，完善农村安全防控体系建设。“农村五美社区建设是一项系统性、实践性、群众性很强的工作，既要各美其美、相得益彰，也要美美与共、合美为一，需要崇明区上下共同努力，最终让‘五美社区’成为崇明农村社区建设的闪亮名片。”崇明区委分管领导在动员会上说到。

　　记者了解到，2017年崇明农村社区建设试点工作将实现涉农乡镇全覆盖，每个乡镇至少确保一个试点村，崇明区共有5个市级试点示范村、35个区级试点示范村，以后每年都要建设一批示范村。农村生态环境品质的提高、基础硬件设施条件的改善和公共管理服务水平的提升，将使广大农村居民更多地享受到世界级生态岛建设的发展成果，过上更美好的幸福生活。