崇明建设镇朱家沟头农贸市场“蜕变记”

两个月前，崇明县朱家沟头农贸市场旁乱设摊、占道经营现象比比皆是，令周边居民和管理部门“头痛不已”；两个月后，朱家沟头农贸市场旁的“乱象”已不见踪影，经过多部门联合整治，一个全新的“朱家沟头”回归到了市民的日常生活中。

□通讯员 王宗双 记者 忻才康

下午3点半，崇明团城公路与蟠龙公路交界处，朱家沟头农贸市场挤满前来买菜的市民，这是市场一天中最繁忙热闹的时刻。虽然生意不少，但在市场的通道内和附近的道路上几乎看不到随地乱扔的垃圾，就连市场旁的蟠龙公路上乱设摊、占道经营等现象也难觅踪影。然而，谁曾想到，两个月前，这里还是令周边居民和管理部门头皮发麻的“老大难”。

自发形成集市成为管理难点

建设镇朱家沟头农贸市场，早在1999年便由村民自发形成，内有摊位150多个。规模虽不算大，但因其蔬菜品种丰富、新鲜，价格又实惠，受到众多“马大嫂”的喜爱，辐射周边建设村、蟠南村、东平村、侯家镇居民以及大东船厂职工近万人。然而，生意的红火也造成了周边环境秩序脏乱。今年9月前，朱家沟头农贸市场及其周边地区作为城乡管理难点，已存在多年。

“内部硬件设施满足不了需求，周边道路无序设摊、乱停车现象严重，小事故、小摩擦经常发生，周边群众对此意见很大。”朱家沟头农贸市场管理人员告诉记者，市场生意好也引来了许多小摊贩，他们“占领”了市场周边的每一处空地，有时摊位把马路两侧摆得满满当当。高峰时段，市场送货车辆和进出的人流、车流混杂，交通道口堵得水泄不通。

周边居民抱怨颇多，建设镇市政市容所、公安建设派出所等属地管理部门屡次计划对市场进行整治，但其中涉及违章停车、占道乱设摊处置等问题，却囿于执法权限，很难得以根治。群众路线教育实践活动中，建设镇将这一问题上报，希望相关部门协调解决。

群众角度考虑问题都能解决

“不管问题大小，只要站在群众角度考虑，都能解决！”崇明县委教育实践活动领导小组办公室将朱家沟头农贸市场综合整治列入本县上下联动整改项目之后，县城管大队作为牵头部门，迅疾联合建设镇、县交警大队、县公路署开出“整改单”，多部门齐心协力啃“硬骨头”。

今年8月下旬以来，城管、交警、建设镇等部门组成的工作组，首先加强对团城公路蟠龙公路路口和朱家沟头农贸市场周边区域的日常执法巡查，对发现的各类违章行为加强劝说教育引导，并发放整改告知书；在此基础上，出动50余人次执法人员，于8月底开展为期一周的专项执法整治，坚决取缔市场周边乱设摊、乱停车、占道经营等违法违章行为。

根据以往经验，集中整治短期内效果明显，但也容易出现问题反弹。对此，朱家沟头农贸市场整治联合工作组采取多项举措，建立长效管理机制：第一，归口管理，一家牵头，多方配合，在建设镇政府牵头下，按照职责范围，各职能部门守好“责任田”，形成综合治理合力；第二，组织力量，加强巡查，及时整改，实行联动联勤模式，力争对问题及时发现、及时处置；第三，加强沟通和宣传教育，及时全面掌握市场各项情况，提高执法效率。

自9月初结束至今，朱家沟头农贸市场周边未再发生乱设摊、占道经营、乱停车等现象。多部门上下联动，让一个全新的“朱家沟头”回归到市民的日常生活中。