莫负春在市总工会十三届十次全委（扩大）会议结束时的讲话
（2017年7月18 日）
各位委员，同志们：
在大家共同努力下，本次全委（扩大）会议即将圆满结束。结合学习贯彻市第十一次党代会和十一届市委二次全会精神，大家认真审议全委会工作报告，提出很多很好的意见建议。当前，上海工会进入持续深化改革的关键时期，我们要按照中央深改组第32次会议关于“已经开展试点的群团和地方要继续在建机制、强功能、增实效上下功夫，巩固改革成果”的要求，扎实推进改革创新各项工作，把上海工会改革进行到底。下面，我就做好下半年工作再讲几点意见。
一、抓好思想理论武装
理论上清醒，政治上才能坚定。我们要把习近平总书记系列重要讲话精神作为根本遵循，学深、悟透、思进，始终确保正确政治方向。一要学深学透中央市委要求。上半年，上海市第十一次党代会胜利召开，描绘了今后五年上海发展的宏伟蓝图。下半年，党的十九大将隆重召开，将为党和国家事业的进一步发展指明方向。我们要认认真真、源源本本学习，用最新理论武装头脑。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，认真学习党的十九大报告和市第十一次党代会报告，认真学习中央和市委对加强产业工人队伍建设的要求，认识工会新的目标和新的任务，推进改革和体现作为。二要创新学习教育方式。结合时代发展特点和职工思想实际，创新学习教育形式，切实增强学习教育的针对性有效性。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要组织工会领导干部带头学，推动各级工会领导干部学习理论知识、提升政治素养。要引导广大职工大家学，切实把党的精神要求宣传到广大职工群众当中。三要坚持学以致用。要学而明理，通过学习不断增强“四个意识”，引导广大职工坚定走中国特色社会主义道路，切实把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来。要学而明责，明确工会在改革发展大局中的责任，特别是围绕市第十一次党代会确定的科创中心建设、社会治理创新、人民生活改善等重点领域，切实履行工会职责、发挥工会作用。
二、抓好改革落地见效
改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。我们要着力完善抓落实的工作机制和办法，确保各项改革举措和工作落地生根。一要逐项对照改革要求。对照中央、市委关于群团改革的目标、任务和要求，对照工会改革的实施方案，认真梳理各项改革措施的落地落实情况，逐项对账销号。对已经落实的，要立足于建立完善长效机制，着力固化改革成果。对还没有落实或进展不大、成效不明显的，要认真分析背后深层次原因，采取更为有效的措施，确保改革任务措施落到实处、取得实效。二要建立完善考核制度。改变以往从上而下、自我评价为主的考核方式，推动形成以职工评价、基层评价为导向的工会考核体系。要鲜明考核导向，把考核作为推动工会改革的重要抓手，通过考核激发各级工会组织和工会干部干事创业的积极性。要细化考核内容，改革当中哪些事情不被重视的、哪些事情有短板的，就要把哪些事情放到考核里去，而且要加大考核权重。要创新考核方法。三要认真开展督促检查。前不久，中共中央印发了《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》。根据中央改革办的要求，全总前一段时间组成8个专项督查组，在全国工会系统内开展了中央改革重点任务落实情况的专项督查。我们要按照中央、市委和全总的有关要求，加大督促检查工作力度，确保工会改革和工会各项工作部署到位、落实到位。今年年底前，我们将对地区工会普遍开展一次改革督查与指导工作，对各区工会落实市委和区委改革方案、破解瓶颈短板、推动改革落地等相关情况，进行检查指导。
三、抓好工作重点突破
要切实处理好整体推进和重点突破的关系，抓住工作当中的重点、难点和痛点，攻坚克难、补齐短板。一要继续抓好非公企业工会改革。在市委和全总的领导下，在全市各级工会的共同努力下，上海非公企业工会改革已经取得了阶段性成效，受到全总的充分肯定。今年5月，李玉赋同志在全国工会推广上海顾村经验观摩交流会上指出，要总结推广宝山顾村等地非公企业工会改革经验，夯实基层工会基础，激发基层工会活力，通过改革给广大职工带来更多获得感。我们要以全总总结推广“顾村经验”为契机，继续坚持依法依规、坚持依靠职工推进改革的总体思路和原则，在前期改革试点的基础上，要将非公企业改革成为各区工会的普遍要求，全面部署、深入推进。在整体推进过程中，要特别注意做好试点经验的总结宣传，加强基层改革方案指导以及基层干部实战培训，推进工会工作和服务资源向基层倾斜，确保改革推进推开质量。同时，试点地区和街镇要继续探索，创造新的经验，走在改革前列。二要着力抓好产业工人队伍建设。党中央、国务院就产业工人队伍建设改革进行专题谋划和部署，释放了坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级方针的强烈信号。按照市委有关要求，市总工会牵头制定上海贯彻落实中央改革方案的工作方案，联合市委组织部、市发展改革委等相关部门、单位正在开展紧锣密鼓的调研。下一步，我们要充分发挥市总工会作为本市贯彻落实中央《改革方案》工作机制办公室的协调联络作用，重点抓好改革方案和各项改革举措的出台，完成市委交办的在党的十九大之前拿出上海推进产业工人队伍建设文件的任务。这项工作是深化工会改革、推进工会工作的重要抓手，各级工会要切实用好这个机会，整合各部门、各有关方面的资源力量，促进产业工人队伍建设，推进工会事业发展。三是创新国有企业工会工作。国有企业工会在工会整体工作中具有十分重要的基础性、示范性作用。当前，国有企业工会工作总体上是好的，但不可否认，与发展要求相比，一些国有企业工会，特别是基层国有企业工会工作存在一些问题，迫切需要加强和改进。我们要按照群团改革的总体部署和要求，借助中央和市委加强国有企业党建工作的有利时机，与市委组织部等有关部门的合作，推动出台国有企业工会改革的相关文件，全面加强和创新国有企业工会工作。要坚持在党的领导下，探索推动将工会、职代会、职工董事监事、集体协商等制度纳入国有企业治理结构，加强国有企业工会思想和组织建设，创新国有企业工会工作方式方法，更好地发挥国有企业工会的示范引领作用。
四、抓好制度机制建设
制度机制具有系统性、权威性和有效性。我们要加强制度机制建设，切实从体制机制上解决问题、推动改革发展。一要以统筹提高工作系统性。要统筹工会机关改革与推动基层基础建设，重在夯实基层基础、发挥基层作用。要统筹宏观参与具体维权工作，重在反映好、维护好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要统筹职工维权的工会内部机制与外部机制，多管齐下依法保障职工群众合法权益。要统筹改革的点上经验与面上推开，及时发现总结基层创新实践经验，及时推广推开、扩大改革成效。要统筹国有企业工会创新与非公企业工会改革，发挥国有企业工会的示范带头作用。二要以法治提高工作权威性。职工群众拥护和法治权威保障是工会工作两大力量之源。我们要大力弘扬社会主义法治精神，按照《工会法》、《中国工会章程》的规定，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权。要善于运用法律规定推进工会改革和工会工作，切实做到重大改革、重大工作于法有据。要善于运用法治思维和法治方法解决劳动争端，引导职工群众依法理性维权。要善于运用法律赋予的武器手段，特别是要用好“两书”，把侵害职工合法权益行为纳入公共信用平台等方法，发挥依法监督作用。要善于运用参与人大地方立法、政府政策制定和企业民主管理的机会，切实反映好、维护好职工群众各项劳动经济权益。三要以机制放大工作有效性。特别是不断完善群众化、社会化、网络化的运行机制。所谓“群众化”，要坚持一切为了职工群众，一切依靠职工群众。坚持从职工需要出发，尽最大努力扩大组织覆盖面和提高工作吸引力。所谓“社会化”，就是要善于引领带动社会组织，延长手臂，增强力量。要善于拓展社会职工服务空间，面向广大职工群众开展开放式、普惠制服务。要善于运用社会媒体等方法，更好替职工群众代言，为职工群众服务。所谓“网络化”，就是要充分运用网络技术和条件，建设“互联网+”工会。今年下半年，我们将集中精力加快实施市总工会网上服务、工作两大平台及一体化建设，并推进实际运用。希望全市各级工会、各有关方面共同支持，要把“互联网+工会”建设作为工会组织创新、服务创新的重大机遇、难得机遇，推动工会工作大步迈上新台阶。
五、抓好前瞻研究和规划
当前工会所面临的新问题、新课题和新挑战越来越多，我们要抓好调查研究，及时发现新情况、总结新经验、形成新对策。一要围绕重点开展调研工作。紧紧围绕党和政府最关心、职工群众需求最迫切、社会反映最强烈的重点、难点和热点问题，广泛深入开展调查研究。要从服务于上海改革开放、产业转型出发，加强对产业工人队伍变化趋势及特点的研究。要从服务于上海科创中心建设出发，加强对工业园区、科技园区和商务区工会工作研究。要从维护劳动者劳动权益出发，加强对“网约工”等新兴就业群体就业形式变化的研究。要从适应经济社会变革、职工需求变化出发，强化对工会组织体系、工作架构、运行机制及工作方法研究。特别是，今年是五年一次的上海职工队伍状况调查之年，也是明年市第十四次工代会筹备工作启动之年，希望大家认真抓好调查研究相关工作，为系统谋划今后五年上海工会工作打好基础。二要坚持科学的调研方法。我们要以科学理论为指导，运用习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，做好调查研究工作。要深入基层一线、深入职工群众，摸清实情，找准对策。要理论和实践相结合，将调查研究与工会工作有机结合，不断深化工会理论创新和实践创新。三要加强工会研究力量建设。调查研究是各级工会干部的看家本领。各级工会领导干部要善于以调查研究推进工作、培养队伍。要亲自部署和直接参与调查研究工作。要善于运用“外脑”和专家力量，开展社会调查和理论研究工作，提升工运理论研究水平，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
六、抓好队伍作风建设
深化工会改革创新，干部队伍是基础，作风建设是关键。我们要持续加强干部队伍的作风建设，以作风建设的新面貌换来改革创新的新成果。一要保持开创性。面对劳动领域的新变化新问题、职工群众的新期待新要求，要敢于改革，敢于坚持职工立场、敢于维护职工利益、敢于破除改革藩篱。要善于创新，善于把握新情况、善于开拓新阵地、善于尝试新办法。我们要给干事者褒奖、替改革者撑腰、为创新者喝彩。二要增强坚韧性。工会改革正在爬坡过坎的过程中，改革不进则退。改革起步难，巩固改革成果和深化改革更难。我们要做实盯牢，朝着既定目标一步一个脚印，不断积累经验、积累信心和积累成果。要咬定青山不放松，既不要有些小的成效而自满，也不要碰到困难障碍而放弃，要长期坚持、久久为功。要不断夯实工会基层基础，深耕基层、厚植基础、抓好队伍。我认为，特别是要抓好队伍，队伍是我们做好工作的基础，没有队伍做不成事情，没有好队伍做不成好事情、大事情。这些年我们一直在努力解决有人做事的问题，现在有一些人了，以为就一定会做好事情，那是一种理想主义。各位领导要高度重视队伍建设，包括教育培养，关心爱护和严格管理。三要追求精细化。天下大事，必作于细，就像总书记说的像绣花一样精细。精细化说到底就是一种认真、务实和科学的态度。我们要以工匠精神推进工会改革，要精益求精、追求卓越，要杜绝大而化之、笼而统之的做派。希望大家紧紧抓住职工“三最”利益的一件实事、一项政策，沉下心来推动落实和解决。希望借鉴城市网格化管理的思路方法，网格化是精细化的基础，要探索建立工会网格单元，把工会服务对象、服务资源，特别是服务责任纳入网格体系，聚焦一个个园区、一个个群体、一件件实事，精准服务、精细服务。
最后，我特别要强调两件事：一要扎实做好维权维稳工作。党的十九大即将召开，加强劳动关系协调、确保职工队伍和谐稳定，是工会的重大政治责任。我们要针对地区和产业的特点，加强分析研判，深入研究劳动关系领域存在的突出问题，有针对性地做好工作。完善群体性劳资纠纷的预警机制、发现机制、报告机制和调处机制，特别要建立重大事件跟踪调处和后续督办制度，切实协助党政把劳动关系矛盾消除在基层和萌芽状态，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。二要做好当前高温季节劳动保护和防暑降温工作。当前正值高温酷暑季节，安全生产事故高发易发，特别是室外作业的劳动者非常辛苦。全市各级工会要主动作为、积极履职、关爱职工，特别是要督促政府和企业认真落实夏季劳动保护和防暑降温各项工作，有效预防和控制高温中暑和其他各类安全生产事故的发生，切实保障好、维护好广大职工群众的生命安全和健康权益。在做好高温慰问工作中，一定要坚决杜绝形式主义，我提出“三不”，不准举牌子、不准列队（等候领导慰问）、不准搞仪式，真正把好事做好。
各位委员，同志们：让我们在中央、市委和全总的领导下，勇当排头兵、敢为先行者，切实完成好今年年初设定的各项目标任务，不断推动工会改革和工会工作的创新发展，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！