一小区尝试"家庭第二辆车停车费翻倍" 各方意见不一
占车位的塑料桶在平吉二村小区多处可见。均毛锦伟摄
“停车费涨价，我们接受了，可这第二辆车的停车费为何还要加码呢？”
近日，市民李先生居住的闵行区平吉二村小区打算实行一条新规：在地面停车费由每月150元涨价至每月200元的基础上，对拥有第二辆车的停车费再上涨至每月400元。收费新规透露后，没车的居民双手赞成，甚至夸赞规定有“预见性”；而有两辆车的家庭却忿忿不平，认为此举没有依据。
平吉二村为何实行停车收费“阶梯价”？申城小区的停车矛盾，是否到了要限制购买第二辆车的时候了？记者日前前往该小区一探究竟。
平吉二村居委会表态
当天正值上午10时多，上班的车开走了，小区里有一小半的车位都空着。细看，不少车位上，用来占位的塑料桶还放着。这似乎暗示着，小区的车位并不像表面看起来那般富余。记者从平吉二村居委会了解到，这个上世纪90年代的老小区，车位紧张已是常态。地面总共480个车位，目前仅停车卡就发出去540多张，缺口近70个车位；加之小区一直实行“定车定位”，买车晚、没分到固定车位的业主，自然对车位明争暗夺。
为了缓解停车矛盾，在业委会的推动下，小区开始对停车进行“管理整治”。业委会在与居民代表商议后，提出整治方案：由于小区紧邻九星市场，小区2168户居民中，出租户达六七百户，不少车位被这些出租户占用。业主们提议，小区停车位应优先考虑产权证、驾驶证、行驶证以及本人身份证四证合一的业主，确保业主们都有固定车位停。同时，每户原则上只安排一个车位。有多辆车的业主，在车位有余量的情况下再考虑，且必须比首辆车支付更多停车费用，计划收取每月400元。而首辆车的停车费也将于7月1日起提价至每月200元。
目前，不管是新建的商品房小区还是老小区，停车矛盾普遍存在。如果说，前几年车辆数量的增加，主要是因为家庭添置首辆车；随着第一辆车的普及，家庭添置第二辆车的势头不能小觑。停车位数量有限，如果不对此加以限制，终有一天车将无处可停。以平吉二村附近的“新时代富嘉花园”小区二期为例，该小区在开发时车位配比就达到1∶1，即保证每户居民拥有一个车位。但目前，该小区停车位也呈现紧张状况。压力主要来自于居民添置的第二辆车，一些居民家甚至都有了第三辆车、第四辆车。如果第二辆车不加控制，未来停车矛盾会愈演愈烈。
平吉二村居委会负责人告诉记者，之所以对第二辆车计划收取更高费用，主要是出于“公平”考虑，确保大家都能有停车位。同时，也是考虑到小区里购买多辆车的家庭越来越多，希望这一措施能够令一部分打算买第二辆车的业主三思，减缓车辆数量的增加速度。据记者了解，申城不少小区已在通过各种手段限制第二辆车。不少小区明确拒绝为第二辆车办理停车卡，限定第二辆车只能以临时停车的方式停放在小区，事实上也起到了“阶梯价”作用。
小区有业主提出质疑
第二辆车收高停车费依据在哪
平吉二村的停车整治方案还包括下午6时后外来车辆拒绝进入小区等其他配套措施。目前，方案已在小区“四位一体”（即党总支、居委会、业委会、物业）的会议上通过。业主车辆登记工作已经开展。“阶梯价”等其他停车管理手段将写入业主公约，于6月中旬在小区公示，7月份召开业主大会表决。表决一旦通过，即实施。
初步接触下来，小区已有3名拥有两辆车的业主对“阶梯价”表示理解和支持。但也有业主对这一方案表示反对。业主李先生认为，这样收取“阶梯价”并无政策依据。还有业主表示家里买两辆车也是“刚需”，而且车已经买了，如今提出阶梯收费似乎不合理。
对此，记者咨询了住房保障和房屋管理部门。据称，关于停车费的合理性，相关文件并没有“约束”。地面停车位为业主共有，如何使用、如何收费应由业主大会决定，即相关方案只要业主大会表决通过即可。平吉二村居委会表示，会在公示阶段认真听取居民意见，如果反对声强烈，居委会、业委会再商议调整“阶梯价”，之后再进行表决。
平吉二村的管理者相信：从长远看，收费差异这一市场手段，能够在一定程度上限制居民购买第二辆车，防止业主产生“先占坑”的心理，可有效预防小区停车矛盾进一步激化。
案例分析
蓝色港湾小区实践“阶梯价”半年，物业坦言——
光靠小区管理还不行
尽管被寄予厚望，但也有居民对“阶梯价”能否起到预期的作用表示存疑。甚至有居民反问，“都买第二辆车了，谁会在乎停车费翻倍？”
在平吉二村采访时，记者了解到，“阶梯价”并非平吉二村小区首创，附近的蓝色港湾小区早已实行这种收费方法。那实践效果如何？是否与预期目标相符？6月12日，记者赴蓝色港湾小区进行调查。
小区1300余个车位仍不够用
与平吉二村不同的是，蓝色港湾小区是1999年建成的商品房小区。在车位的配置上，蓝色港湾小区尚属充裕。据了解，小区有地下产权车位100多个、地面绿化等处的划线车位400个。这些车位用光后，在不影响小区通行的情况下，小区物业又在道路上划设出800个车位，供居民非固定停车。也就是说，小区共有停车位约1300余个。这对于一个拥有1864户居民的小区来说，已不算太紧张了。
但随着车辆数迅速增加，1300个车位仍不够用。据小区上房物业估算，1300个车位大概只能满足小区80%的停车需求，剩余一部分车则在小区找路边、过道边等尚未划线的“空位”停放。
为了缓解停车矛盾，去年年底，小区业委会牵头，对小区停车秩序进行调整。除了对业主车辆进行“三证合一”登记外，还实施了停车“阶梯价”：居民的第一辆车，固定车位月租金150元，非固定车位月租金120元；第二辆车不享受固定车位，月租金200元；第三辆车月租金400元。此外，非业主登记的车辆，在小区过夜将收取40元停车费。这些措施随后由业主大会表决通过，并予实施。
“阶梯价”难挡“第二辆车”
小区上房物业曹经理告诉记者，实施“阶梯价”的目的与平吉二村相似，除了公平因素外，更多考虑到车辆普及速度越来越快，“我们希望措施能‘超前’一点。”
半年来，这些停车措施收效不错。车辆过夜费用提高后，外来车辆被有效地拦在小区外，给业主让出一部分车位；“阶梯价”实施后，也缓和了小区里居民间因停车引发的争执。据介绍，该小区目前有数十个家庭添置第二辆车，增幅没有明显变化，物业也称，即便实施“阶梯价”，停车费仍然不算高。物业认为，客观地说，“阶梯价”对居民购置第二辆车的阻力有限。
记者询问物业，当初业委会在制定价格“阶梯”时，为何不将差距拉得大一些？物业解释，小区的收费措施必须由业主大会表决通过才有效，因而在制定标准时必须考虑小区的整体承受力，定得过高不现实。物业认为，小区的停车管理措施有一定的局限性，限制第二辆车，靠小区管理显然不行，需要政府出台相应公共政策，提高第二辆车的持有成本，甚至应该在购买环节就加以限制。
专家意见
实行“阶梯价”停车收费
长远能抑制“第二辆车”
在记者的采访中，多位物业管理者认同在小区停车资源普遍紧张、车辆购置成本又低的现状下，必须控制业主添置第二辆车，以免停车矛盾进一步激化。那么，针对业主拥有的车辆数，设置递进的阶梯收费，是不是一剂“良方”呢？
也是社会自治的一种形式
尽管蓝色港湾小区短期实践下来效果有限，但上海市社科院社会治理研究中心主任徐中振却乐观地表示，从长远看，针对拥有多辆车的阶梯收费机制会影响个体消费决策、抑制第二辆车的消费冲动。
徐中振首先认可了这种收费模式的创新，认为它是社会自治的完善。他说，整个社会转型后，利益主体日趋多元化。在一个社区中，有没车的业主、有一辆车的业主、也有多辆车的业主，这些利益多元的主体在维持社区的公共秩序时，会产生矛盾和冲突，解决这些利益冲突，需要不同利益主体间民主协商，这种协商应该是有组织的。社区的停车矛盾，从最初“装地锁抢车位”个人化的解决方式，到如今有组织地协商，这是一种进步。这种协商自治，同样适用于解决宠物纠纷、绿化矛盾等一系列社区矛盾。
市场化定价机制更为合理
其次，针对有物业和市民呼吁政府出台限制第二辆车的公共政策，徐中振认为，就添置第二辆车而言，用政府行政命令来硬性干涉并不合适，效果也不如市场化手段有效。“阶梯价”在某种程度上就是一种市场化的定价机制，可以通过社区的协商，不断调整阶梯高低，从而影响业主的消费选择。政府应该在道路等社会公共资源的分配上，发挥公共政策引导，如借鉴国外限制高峰时空车驶入拥堵区域、提高核心区域的公共停车收费等，引导市民减少对车的依赖。
随着交通大整治的开展，申城小区的停车矛盾愈发激烈。在这种情况下，相关部门不妨开展调研，统计一下各小区总车辆、每月新车增量和现存停车位数量，有针对性地出台一系列引导措施。
网民声音
多占资源就应该多付费
平吉二村的尝试在“上海观察”进行报道后，网友反响热烈，纷纷跟帖发表意见。网友普遍认可了“阶梯价”的合理性。
网友“坏蛋都去死”：支持第二辆车停车费翻倍的举措，一个人占用两份资源，就该付更多费用。更何况，眼下一户一个车位都没法满足。
网友“岩24548824”：小区目前普遍是将人行的空间用来停车，多支付停车费，也是对其他业主空间损失的一种补偿。
“EESJ”等网友：停车收费阶梯定价合情合理，但阶梯的幅度可以设置得大一些。
网友“手机用户6020739973”：对于第二辆车是否应该限制，有关部门也该有个态度。
“木子60277958”等网友：“阶梯价”不仅适用于小区停车费，上海牌照费用也可以参照。上海的牌照也属于稀缺的公共资源，多占也必须多付出。