今年沪个别小区停车费飙升 长风雅士名邸每月1300元

　　据《劳动报》报道，上周闭幕的十八届五中全会指出，全面放开竞争性领域商品和服务价格。此前，国新办发文指出，将会择机放开成品油价格。国家发改委公布了新版《中央定价目录》。定价种类由13种(类)减少到7种(类)，约减少46%；具体定价项目由100项左右减少到20项，约减少80%左右。

　　事实上，早在今年3月，新版《上海市定价目录》就已开始施行。政府定价项目由原先的108个减少到53个，缩减幅度达到51%。那么在实施了一连串的价格改革之后，上海市场上相关产品和服务的价格究竟如何？

　 　最“疯狂”价改

　　个别小区停车费飙升

　　 政府已经出面协调绝大多数小区价格平稳

　　年初的这轮放开价格当中，住宅小区停车服务费用是最受到关注的。因为一方面时值上海正踏步迈入汽车时代的当口，另一方面停车难的矛盾越发显现。记者采访了解到，停车费放开对上海两类小区身上起到了不一样的作用。

　　 停车位产权归属决定涨幅

　　在放开小区停车场收费政府定价后，普陀区雅戈尔长风8号（长风雅士名邸）小区收取业主2600元/月天价停车费，后经过市、区两级物价部门就定价问题约谈开发商，开发商推出新收费标准：停车月租费从2600元下降为1300元。然而此后，住户与物业依然围绕停车费出现了长时间的摩擦，因为周边差不多质量的小区大多收费400元、600元，甚至还有临停不收费的，相比之下1300元还是比较贵。

　　“上海大概有两千个左右的住宅小区，这些小区车位的产权属于开发商而不是全体业主。所以在放开价格之后，理论上开发商想涨多少就涨多少，没有任何限制。而事实上，像长风雅士名邸那样的小区一样，上海的确有若干个小区出现了价格明显上涨的情况，起到了不太好的示范作用。”市物业管理行业协会秘书长许玉彪告诉。

　　据了解，对于这样的情况，目前市物业管理行业协会已经汇同市住建委等相关部门，讨论一个解决的办法。“市领导已经听取了意见，或许会设定一个上涨幅度的上限或者百分比，但最终方案何时出台还没有明确的时间表。”许玉彪说。

　 　小幅涨价较为普遍

　　而对于上海相对多数的住宅小区，它的小区停车位的产权属于全体业主，停车费是否涨价要通过业委会的表决通过才能生效，因此这样的小区相对而言价格即便涨也比较有限。

　　2009年开盘的中远两湾城，一共四期，作为市中心的头号大盘，车位缺口也比较严重，住宅车位比在2.5：1左右。今年以来车位售价略有上浮，由去年的30万元左右，上升至30-35万元的水平。而车位的租金价格则在600-750元/月，原本月租在400元左右，今年取消政府限价后，做出了一定的上调。

　　“由于小区停车属于公用部位，其收益最终归全体业主，所以即便停车费涨价了，但涨价的收益也会进入小区的维修基金。再加上现在各方面人力成本的确是在上升，所以综合这两方面的因素，停车费适当上涨，业主还是能够理解和通过的。”许玉彪说。

　　 最“温和”价改

　　物业管理费因成本小幅上涨

　　近几年内不会出现爆发式增长

　　物业服务费放开价格后，上海住宅小区的物业管理费究竟涨了没有？对此，记者采访了市物业管理行业协会，秘书长许玉彪告诉记者：“物业费有所上涨，但并非因为价格放开的缘故。”

　　从目前情况来看，由于成本上涨原因，今年以来不少小区的物业费都出现了小幅度的上涨。“但这种上涨的幅度非常有限的，一般在几角钱的幅度，而且我们调研发现，这种上涨基本上不是因为价格放开的缘故，而是成本上涨推动。”

　　记者了解到，年初国家发改委宣布放开价格之后，影响最大的是市场化的商品住宅物业服务费。“商品住宅的物业费原先是采取‘政府指导价’的原则，即新建住宅小区的物业费根据2005年出台的分层评级的收费标准，分为五档，其中最高一档是每平方米2.35元，另外超出部分必须由物业管理行业协会进行论证通过。”许玉彪告诉记者，现在，这2.35元的最高指导价将取消，物业费的定价完全按照小区业委会的需求和物业公司提供的服务来协商。　　但是对于已成立业委会的住宅小区，物业费的涨价需要超过三分之二业主集体表决通过，也不是物业公司说涨就涨的。所以综上所述，无论目前还是将来，上海的物业费水平都不会出现爆发式的增长。

　 　最“合理”价改

　　鲜奶成功引入价格协商机制

　　今年以来因此避免“杀牛倒奶”

　　2008年以来，为保护奶农的生产积极性，保障奶源安全，本市对生鲜奶实行了政府指导价管理（上海也是全国唯一实施生鲜奶收购政府指导价的城市），保护了奶农的利益，也使得养殖企业规模化、规范化程度大幅提高。

　　今年年初，国内部分地区因生鲜原料奶价格下跌，出现奶农“杀牛倒奶”现象，而上海却并未受到大的影响。相关人士指出，上海的牛奶养殖场中大部分为规模化养殖场，市场竞争格局基本形成，再加上市场供求变化较大，以成本为基础的政府指导价与市场价格差距越来越大，因此取消政府指导价管理，调整为市场调节价。据悉，上海原料奶收购取消政府指导价管理后，仍保留了在市奶业协会牵头下的供需双方协商机制，协商达成后，委托由市奶业协会发布。在国内部分地区出现“牛周期”时，上海鲜奶收购价每公斤要比全国主产区高出1元。

　　农业部门相关人士称，在价格协商的过程中，政府部门要在幕后起到指导、引导作用。市场主体间有了协商机制，政府指导价就有了退居幕后的条件。

　 　最“两难”价改

　　成品油价格放开短期内难行

　　须先破除资源端垄断价改才能让消费者受益

　　多位业内人士表示，成品油价格放开是必然趋势，但是，目前并不具备放开的市场条件，因为成品油产业链的各个环节都被“三桶油”垄断。此时，若价格放开，形成的必然是垄断价格，受益者是垄断者，而非消费者，也非民营企业参与者，也无法得到政府希望看到的竞争性市场价格。

　 　油价放开是大众期待

　　在金沙江路上的一家中石化加油站里，前来加油的汽车排起了队。小杨排在了队伍前面，他让工作人员加满了油箱，驾车离开。“比较了周边的许多加油站，相对而言这里最优惠，所以经常来这里加。”小杨说，由于单位离得较远，他一个月要开车近千公里。“所以很希望油价能再跌一点，这样一个月能便宜不少钱。现在国际油价这么低，我们这边的价格却再也回不到以前4块、5块左右的时候。”

　　时针指向深夜零点。开了一天出租的李师傅却没有丝毫的睡意。出租车发票上显示，这一天，李师傅一共收入984元。“做不到1000元，就基本上不赚什么钱。”李师傅诉苦道，“一天的营业额里，近6成的收入负担在了份子钱和油价成本上，再加上我们隔天出车，等于一天要挣两天的钱，晚上尽可能开得晚点多挣点钱。”

　　汽油的价格，将直接影响到他们的生活，可能每一个数字的变化，就让他们牵肠挂肚。事实上，他们的期待是有道理的，2008年6月20日，国际原油价格接近140美元，国内93号汽油的价格是每升6.2元；如今，国际油价跌到仅剩40多美元，而沪92号汽油的价格还维持在每升5.92元。成品油价格放开，似乎成了不少人新的期待。

　　 需每个环节充分竞争

　　不过，多位业内人士均表示，成品油价格放开是大势所趋，但目前条件尚不成熟，短时间内还难以成行。“在价格放开之前需要破除资源端的高度垄断，并配套科学、完善的监管体系。”安迅思成品油分析师杨丹这样说道。

　　“在经济学中，一般只有公共产品和自然垄断行业需要政府定价，前者是因为其存在正的外部效应，如果不政府定价，会导致产品供应不足，如学校、医院等；自然垄断行业，则如自来水供应、电网等。在成品油的产业链中，原油生产和供应、物流和仓储、原油炼化、成品油批发和运输都可以是以市场化结构存在，因此，应该是可以实现市场化定价的。因此，成品油价格放开是必然，同时，成品油价格放开的前提就是成品油的产业链每个环节都充分市场化。”上海财经大学财经研究所助理研究员刘江华说道。

　　但是目前现行的成品油定价机制，尽管已经很好地完成了国内价格和国际市场的接轨，但却不能完整反映国内市场供需的真正局面。由于成品油销售价格的最高标准根据国际油价调整，但批发价却由国内供需关系决定。随着市场下调预期渐浓，加之市场需求低迷，成品油批发价连连下跌，批零价差拉大，有分析预计，两者差距达到800-900元/吨。因此，作为终端的加油站，其实利润颇丰。由此可见，成品油市场仍亟待改革。

　 　目前条件还不成熟

　　近两年，政府已经在逐步在各个环节进行市场化改革，从尝试发放石油勘探开发资质牌照到石油进口权的逐步放开，都是市场化改革的尝试。但就目前的各个环节的市场结构来看，刘江华指出，成品油的整个产业链，从原油进口、国内供应到石油炼化环节，都处于“三桶油”垄断状态，在每个环节都非市场化的条件下，成品油价格贸然放开，无法形成反应竞争性的市场价格，而是垄断价格，最终受惠的不是消费者，而是垄断集团。成品油价格放开的条件还不成熟。

　　东方油气网分析师程瑞锋表示，“目前看来，真正放开还为时尚早。一旦价格真正意义上和国际接轨，油价可能会每天都波动，但不会出现大幅震荡。”

　 　分析

　　国家公布新版《中央定价目录》

　　政府应从定价走向监管

　　推行价格改革以来，对于市场已经或者可能出现的变化，记者采访了相关业内专家。专家表示，此时推行价改正当时，但政府应从定价走向监管。

　　价格放开现在是不是“好时机”？

　　“从时机上来说，现在的确是放开价格的好时机。”上海交通大学安泰经济和管理学院教授陈宪说道。“政府定价主要是担心一旦价格放开，企业会乱涨价，造成市场混乱。而目前的大背景是产能过剩，需求不足。在这样的情况下，即使商家大肆涨价也不会有市场，这种担忧就没有了。”

　　有业内人士分析称，此次《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》中含金量较高的还在于油价、气价等改革的稳步推进。陈宪表示，价格放开是大势所趋，未来还会继续逐步推行放开，政府的职能应更多地体现在监管，而不是直接定价。“价格必须是由市场决定，这才是让市场在资源配置中起决定性作用。”

　　国家发改委副主任胡祖才称，《意见》明确，围绕主要由市场决定价格机制的改革目标，到2017年，竞争性领域和环节价格要基本放开。政府定价将主要限定在重要公用事业、重要公益性服务和网络型自然垄断环节。

　　推行价改是否会推高CPI？

　　根据近日国家统计局公布的数据，前三季度，居民消费价格同比上涨1.4%，继续位于2%以下，距离政府工作报告中提出的3%的调控目标仍有一定距离。在经济下行的压力下，推进价改会不会推升CPI指数出现上扬？

　　对此，业内人士表示，这种担忧是多余的。根据目前我国居民消费价格指数的分类，按用途划分有八大类：即食品、烟酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务和居住。在这其中，食品的比重占到近3成。

　　截至目前，97%以上的商品和服务价格均已经由市场来形成。记者从统计局相关人士方面了解到，部分商品和服务价格放开并不会对CPI造成太大的影响。

　　“毕竟价改和CPI没有直接的联系，不能说两者互为因果。”有业内人士这样分析道。

　 　取消政府定价会不会影响百姓生活？

　　“我们所说的垄断市场，就是市场存在进入障碍，价改一定是配套的。在市场中，要让民营资本进入，参与充分竞争。”陈宪说道，“长远来看，大部分商品服务价格放开以后，对于百姓而言是利好的。市场供需平衡的商品最终会带来均衡价格，而在当前产能过剩、需求不足的大背景下，供不应求的商品和服务越来越少，除了极少部分存在进入障碍的服务领域，价格可能会上升。”

　　陈宪指出，我国原油60%来自于进口，如果引入民营加油站在市场中进行充分的竞争，在国际油价如此大幅下跌的情况下，我们的油价将会更大幅度的下降。“政府部门还是应当减少定价，加强监管。尤其是诸如出租车宰客等出现市场失灵的情况，更需要监管。在竞争充分的领域，价格放开某种程度上来说还是有利于消费者，因为消费者可以通过货比三家，在竞争中得到好处。”

　　在陈宪看来，推行价改，更能倒逼企业提供更好的服务。“比如小区物业管理费，涨价是合理的，但相对应的，提供的物业服务也需要同步增强。”