沪整治“小企业大隐患” 整改一批停业一批

　　“我们已经把占道经营、私自搭建的简易房屋给拆除了，否则这条灯辉路很堵的。下一步，我们会严格取缔此处无证经营的餐饮店。”日前，闵行区颛桥镇安乐村村委会主任李国强告诉记者。沿街店铺的上方能清晰地看出拆除后的痕迹。

　　安乐村的村级经济园区里，一批木料加工厂、玻璃制品厂之类的小企业就分布在灯辉路两侧。上个月，区领导带队专门对此处进行暗访，发现了不少安全隐患。之后，镇相关部门对灯辉路两侧企业进行了全面排查，目前正按照区里的要求，整改一批可以改的企业、停业一批安全隐患严重的企业、关掉一批紧挨着居民住宅的危化品企业。

　　 小企业大隐患令人担忧

　　8月下旬的一天，闵行区委书记赵奇、区长赵祝平带队对区内小微企业安全生产工作进行督查暗访，此次暗访的对象是安乐村的村级经济园区。

　　灯辉路两侧，走进一家家具加工企业，看到的第一幕是两幢厂房当中的快递公司。家具厂将两幢厂房当中的空地借给一家快递公司。借着两边厂房的墙，加盖一个透明天棚，快递员们就在下面分拣快递件。而一旁的家具加工车间，看不到灭火器，没有通风设施，粉尘飞扬，气味刺鼻。隔壁一家玻璃厂，厂房中搭出一层阁楼，成了员工住宿的地方。

　　走进另一家木器厂，生产材料胡乱堆放，没有逃生通道。员工宿舍搭在车间后面，这里是个死胡同，一旦前面工厂着火，宿舍里的人无路可逃。

　　小企业大隐患的现象令人担忧。被暗访的企业普遍存在安全生产主体责任不落实，安全生产工作制度不到位，居住、生产或经营、仓储“三合一”，消防通道堵塞等问题。

　　 铲除安全隐患形成的“土壤”

　　村级经济园区内，安全隐患重重，谁之责？如何解决？在赵奇看来，村一级层面对小企业、小作坊缺乏监管，而镇一级层面又缺乏发现的触角，这些不足往往成了酿成大祸的根源。

　　暗访后举行的现场办公会上，区领导明确，强化属地监管责任，“为了安全，什么门都必须进、必须闯”，街镇必须依法担当起应尽的责任；强化企业主体责任，不仅要解决危化品的问题，还要解决无证无照、危害公共安全等一系列共性问题；强化部门监管责任，对发现的隐患，整改必须依法和到位，该关停的必须关停，该取缔的一律取缔。

　　各方守土有责的同时，安全隐患形成的“土壤”也需要反思和铲除。闵行区将用“大联动＋”的方式，统筹好企业淘汰、产能调整等问题，研究并落实好村级组织如何巡查发现隐患等机制。村级资产运行招租将试行由镇级政府负责，割断村级利益链，提升区域管理效能。同时，对“止新拆旧”(止住新违法建筑，拆除旧违法建筑的)常抓不懈。

　　 企业安全建“一户一档”

　　区领导暗访后快1个月了，安乐村这个村级经济园是否降低了安全隐患？记者日前进行了回访。据了解，暗访后第二天，颛桥镇相关部门就对灯辉路两侧企业进行了全面排查，并开具整改意见通知书，要求企业限期整改。在检查中还发现了2家企业存放第三类危险品油漆共计25吨，当即要求企业搬离。

　　记者看到，此前暗访的一家木料加工厂内，新辟了两条消防通道，增加的灭火器被放在了显著位置。原本玻璃制品厂“三合一”的厂房内，违法搭建的员工宿舍已拆除完毕。在产生大量粉尘的企业厂房内，木屑被统一摆放到了回收箱内。

　　颛桥镇对于排查中发现的7家存在“三合一”、占用消防通道、无证经营、违法搭建等重大安全隐患的企业，依法依规进行淘汰、调整、关闭。其余57家企业则制定分类处置方案，限期整改一批、停产停业整顿一批、再关闭一批。近期，颛桥镇对企业自行整改情况进行督查，对拒不整改、不能按时完成整改的企业进行联合执法，坚决启动行政处罚措施。

　　安乐村已向所辖企业下发并回收了单位基础信息采集表，其中特地让企业注明是否涉及危化品经营、使用等相关安全问题，依托“大联动+安全”机制，建立“一户一档”。村委还牵头建立了小微企业联席会议制度，定期召开企业负责人会议，落实整改检查出的安全问题。村里还将依托社会力量，聘请专业的第三方管理公司，加强灯辉路门岗门卫、道路车辆管理、占道经营管理，加强市容环境管理。