设空壳学校侵吞财政补贴 青浦一职校校长获刑6年

　　职业技术培训竟缺斤少两

　　去年11月，有人到检察机关举报，青浦区希望职业技术学校培训活动缺课少时，请求介入调查。

　　职业技术培训也能“缺斤少两”？反贪检察官调查后得知，这所学校由青浦职业技术培训学校改制而来，是一家全额拨款的事业单位，主要负责对区内失业人员、协保人员和农村富余劳动力等进行培训。初查中有一个重要线索:时任校长的张建安还担任上海帕欧投资有限公司的法定代表人。

　　这家公司从事什么业务，与张建安有何关系？经搜查，其办公室内发现有大量慧天职业学校与青浦区各街镇社区服务中心的培训结算清单。

　　几番发问，张建安终于交代:2005年担任希望学校校长后，发现人、财、物由区劳动局统一管理，自己一点好处也得不到。2011年，他注册成立上海帕欧投资公司。之后，以帕欧公司名义开办慧天职业培训学校，这是一个典型的“三无学校”:一没校舍和教师；二没师资；三没教学设备，连一根粉笔都没有。

　　 校长无心正业贪污32万元

　　可就是这样一所空壳学校，也能“开业盈利”。2011年年底，某街道社保主任顾某联系张建安，希望学校帮忙解决街道培训指标。于是，张建安将部分到希望学校报名的人计入街道名额，共179人。结算时，张建安提供的却是慧天学校的发票。据调查，相关街镇交出的“人头费”最终都落入慧天学校的账户，总额为32万元。

　　张建安聘请的律师认为，慧天学校为民办非企业单位，其财产不具私有性质，钱款也一直在慧天学校账户上，因而不应该定性为贪污。

　　“关键在于谁掌握了民办非企业单位的钱款。”检察官说，理论上民办非企业单位不具有盈利性质，法定代表人对财产也不具有控制性，但对慧天学校账户进行全面审查的结果验证，张建安已经将相关钱款牢牢地控制在自己手中。

　　财务审核不力致有漏洞可钻

　　一家政府全额拨款的事业单位为何会产生如此大的漏洞？记者发现，主要原因是项目操作不规范。青浦职校改为希望学校后，在不放弃职校专业设置的情况下承担政府补贴项目。相关财务由局会计核算中心统一做账，但其对希望学校的实际培训计划及任务并不了解，致有钻漏洞的空间。

　　督查不严格也是滋生腐败的因素。按照规定，主管部门要加强对政府补贴培训项目的质量监管，包括对资金使用情况的审计检查。检察官分析，如果严格督查在先，相关犯罪行为本可避免。