摸索规律 攻坚克难 扎实做好工业园区非公企业工会组建工作

　　长征工业区工会初建于1998年,经过多年的艰难探索，经过几任领导的不懈努力，在上级工会的大力支持和正确指导下，基本形成了工会组织建设的规范化、常态化和制度化。非公企业工会基础建设不断加强，工会工作整体水平得到稳步提升。园区现有企业独立工会93家，覆盖企业工会224家，建会率为96%，会员8221人。

　　一、要做好非公企业工会组建工作应解决三个问题

　　一是解决思想问题。我们经过调研，有相当一部分非公企业对组建工会不理解，思想上感到迷惘。主要反映在三个方面：一是认为非公企业没有上级主管部门，也没有直接隶属关系，从而在思想上无建会意识；二是认为非公企业主要是搞好生产经营，而组建工会不能产生经济效益，甚至还要多花钱，于是形成排斥心理；三是认为工会是企业的对立面，因此存在畏难情绪，甚至有抵触行为。

　　二是解决管理问题。要想非公企业自发性的做好工会组建工作是不现实的，而工会组织要加强这方面的工作其艰巨性也是可想而知的，要解决好这个问题，工会组织必须克服障碍，在“菜单式”的管理方法上下功夫。

　　三是解决会建的问题。非公企业由于思想问题的存在，导致不愿建会或抵制建会，有些虽经努力勉强同意建会的企业，由于顾虑没有完全消除，采取应付、搪塞行为的也不在少数，因而推荐出来的建会筹备小组工作人选的能力也就可想而知了。由此也就形成新的问题------同意建会却不会建的问题，给正常的工作带来新的难度和隐患。

　　以上就是我们在开展非公企业工会组建工作中遇到的最普遍，也是最具代表性的三大难点。

　　二、做好非公企业工会组建工作的具体做法

　　园区根据非公企业的现状和存在的问题，多次召开党委联席会议研究对策，并反复与企业沟通协调，明确既不能以强调服务发展为理由，把工会工作置于无所作为的地步，又不能只强调发展的重要而忽视客观实际，损害广大职工的合法权益。为此在兼顾多方权益的基础上，形成了我们工会建会工作的新模式。主要为二个方面：

　　一是坚持“三个到位”

　　1、党政重视支持到位。园区先后制定了“党支部分区责任制”,“招商条款约定制”,“工会联络培训制”等，把工会组建纳入党建年度目标考核，纳入招商约定条款与租金挂钩，工会定期与企业指定的联络员沟通，培训指导建会程序，形成了“党委重视，各方协助，工会运作，企业参与”的工作新模式。

　　2、各方合力推进到位。园区努力营造建会氛围，结合商会、安全委员会、党群办、工会和团总支等各种平台，采取多种形式，加强建会宣传，增强建会入会意识。党群办和工会主动深入企业指导服务，分类指导抓建会。对未建会企业，重点指导规范建会程序，防止出现“空壳工会”;对已建会企业，重点规范运行机制，防止出现“空转工会”;对任期届满企业，重点规范换届直选程序，防止出现“违章工会”。

　　3、工作机制保障到位。园区为激励工会干部的工作积极性和稳定企业劳动关系，先后制定了“工会干部维权保障基金”,“工会干部考核奖励办法”;建立了“工会干部关爱机制”,“劳动关系无缝衔接机制”等等，同时，为激发经营者对工会工作的支持，建立了“行政随访机制”，随时掌握企业经营动态的同时，了解企业“合同履行”状况，并与扶持政策挂钩，以此推动企业对工会工作的支持力度。

　　二是正确处理“四个关系”

　　在工作实践中我们注重摸索规律，把握规律，始终坚持正确处理好“四个关系”,不断提升工会工作整体水平。

　　1、正确处理工会建会过程中量与质的关系。我们始终坚持量与质的协调统一。为真正做到企业落户在哪里,工会组织就发展到哪里，在量上先占领阵地，然后通过培训指导、典型引导、结对帮带，跟踪回访等形式，逐步在质上提高加强，再结合后期的台账管理，星级评定及和谐企业创建，实现质的提升和优化。

　　2、正确处理工会活动虚与实的关系。我们坚持务实为主，虚实结合，做到务实看效果，务虚重引导。针对企业实际和职工需求开展活动，是我们组织各类活动时必须把握好的前提。开展活动重在务实，就是贴近职工实际，深受职工和企业欢迎，能够取得实际效果的，例如:比武竞赛提高技能类活动，参与面广的文娱活动和关爱帮扶活动等。有些表面看来没有直接效果的活动，例如:工会业务培训，主题交流等，看似有些虚，但却有着深远的意义，也是推动务实的有效平台，为此，我们坚持十多年定期开展。

　　3、正确处理工会管理统与放的关系。我们在工作中坚持统放结合，以放为主，充分发挥非公企业工会组织的主导作用。通过培训学习和交流指导，提高工会干部独立工作能力，让其在桥梁和纽带作用的发挥上多加作为，而重大活动必须坚持统一，做到统一部署，统一组织、统一协调、统一推进。有些具体工作又不能统得过死，例如:企业内部事项协商，奖惩制度审议等，只要不违反政策，符合相关程序，该放的要放的及时，放得到位。

　　4、正确处理工会干部激与励的关系。我们对非公企业的工会干部始终是以励为主，激励结合，通过竞赛评选，交流点评，个别沟通等方式，激励优胜，勉励后进，尽量不挫伤工会干部的自尊性，最大限度调动他们的工作热情和工作积极性;通过日常的关爱机制和奖励机制作为鼓励，做到情在先、事在后，以此激发其他相对落后的工会干部和企业，推动工会工作整体稳步提升。

　　三、做好非公企业工会工作的主要体会

　　园区工会通过规范化建设，工会工作整体得到了提升，做好工会规范化工作，我们的体会是需要用好“四个心”。

　　一是“热心”。工会工作从宣传、指导、建会、维权、服务等都需要热心，尤其在建会前期，不仅要“热心的宣传指导”，而且还要做好“热脸贴冷屁股”的心理准备。

　　二是“细心”。工会工作规范化建设要从大处着眼，细处着手，把握好每个细节，考虑到每个细节，大到方案设计制定，小到资料收集归档，工会干部应时时处处体现“细心”。

　　三是“耐心”。工会建设不可能一下子体现，也不可能像亮点工作一样一下子凸现，相反，要推进工会工作规范化，需要倾注相当大的时间和精力（从沟通建会、到搭建班子；从组织选举、到开展工作；从制度建设、到规范运作），工会干部要不厌其烦，要有一定的耐心。

　　四是“恒心”。规范化建设过程实际上是工会干部素质提升的过程，也是工会加强自身建设的一个长期过程，为此，不可能一蹴而就，应遵循循序渐进、逐步提高的原则，要始终把规范化建设的意识入脑、入心、转化为工作习惯，持之以恒、自觉执行。

　　虽然，我们做了很多工作，也取得了一些成绩，但是我深知离上级工会的要求还存在一定差距，还有许多工作没有做好，我们也知道，再好的经验也只是经验，任何锦囊妙计不去实施，也是镜花水月，我们认为，当下要做好非公企业工会工作，不是“知”的问题,而是“行”的问题，知行合一才是解决问题之道。为此，我们下一步是加快短板修正，除了正向的激励机制需要完善，更要有反向的惩处机制去推动，这就是我们对工会组织工作的思考。