杜仁伟在奉贤区职工文化建设推进会上的讲话

（2015年11月18日）

同志们：

　　今天我们组织区县总工会分管领导、宣教部长、文化宫俱乐部主任，到奉贤区南桥镇职工文化活动中心，观摩奉贤区职工文化建设推进会，主要是学习交流奉贤区总工会在推动职工文体场馆转型发展和融合发展方面的经验。今年8月份，我与市总宣教部负责同志专门到奉贤区总工会和南桥镇职工文化活动中心学习调研，在学习调研的过程中，我们发现奉贤区总工会在推动职工文化建设中，形成了自己的一套行之有效的方法，而且完全符合职工文化发展的方向。

　　今天的会议既是观摩会，也是现场会，奉贤的经验值得大家借鉴。奉贤的经验归纳起来主要有四个方面的特点：

　　一是坚持“问题导向”。奉贤区总坚持问题导向。通过调研，系统分析了职工文化建设中存在的瓶颈，面对职工文化缺场地、缺经费、缺资源、缺人才的情况，他们认为职工文化发展的核心问题，就是要集聚资源，形成就近、就便、小型多样的模式去服务职工。工会建立后，怎么转起来呢？从实践经验看，更多的企业是从职工文化活动入手，体现在精神文化层面上、体现在技能的提升上、体现在岗位的建功立业上，着力在服务职工、促进发展、维护权益上体现工会的作用。文化活动是符合年轻人特点需求，也符合总量达95%非公企业的需求。

　　二是坚持“职工文化”理念。职工文化坚持“工会主导、企业主体、职工主角”的理念值得推崇。工会主导，就是工会要组织、指导、推动职工文化，加强与区县文化局、体育局等政府相关部门协调共同推动职工文化与社区文化的融合发展；企业主体，要以企业为重点，推动企业关心职工文化生活，支持职工文体生活，帮助企业解决场地、资源紧缺等困难，引导企业走进社区、文化中心、社区学校等场所开展职工文化活动，让企业有积极性开展活动；职工主角，体现在以职工为本，文化活动要符合职工的需求，提供职工便利，关键是职工愿意参与。上海有200多个社区文化中心，这些资源要好好利用，特别是开放的时间要适应职工的特点，像南桥镇文化中心不是到晚上6点关门，而是到9点关门，因为很多企业的职工都在这个时间段参加活动的。

　　三是坚持融合发展。奉贤区总工会善于整合资源，特别是注重引导职工文化与公共文化融合发展，做到“三个借力”，通过政府的地方教育附加费，通过社区学校来开展职工培训，借用地区图书馆开展“流动书箱进企业”，特别是与社区文化中心通过签订共建协议，做到文化阵地共享、文体活动联办、文化人才共育，实现资源共享、优势互补、协调发展，并逐步实现制度化、精细化。

　　四是坚持创新转型。利用社会公共文化资源开展职工文化活动是体现了创新转型和融合发展的要求，尤其是通过社区文化中心把文化送下去、把企业请进来、把职工的服务做到位，这个做法值得肯定。奉贤区正在规划建立新的工人文化宫，未来的工人文化宫应该成为“工人的学校和乐园”，成为“四个中心”、“四个基地”，在这个过程中，奉贤区总工会还提出要与政府相关方面建立职工文化发展联席会议，建立职工艺术团、建立指导员队伍、建立示范型企业，加上原有的流动书箱进企业、地方教育附加费、组织职工培训的“社区学校”，社区文化中心挂牌等，形成了推进职工文化建设新的探索和有效抓手。

　　以上四个方面特点，不仅是奉贤区总探索实践的经验，也是未来发展的方向。下面，我就下一步工作讲几个意见：

　　一、进一步加强顶层设计，更加自觉地把职工文化纳入上海公共文化发展事业。

　　上海正在积极打造国际文化大都市，发展职工文化是题中应有之义。今天我们在这里开会，就是推广奉贤区总工会和文化局、体育局、教育局等政府相关部门共同在顶层上推动这项工作，通过制度设计和相关政策的落实来推动职工文化发展。之前市总工会与市教委、市文广局、市体育局联合下发的文件《关于推动本市工人文化宫（俱乐部）改革创新，促进职工文化繁荣发展的指导意见》、《关于推进本市非公企业职工文化建设的指导意见》，我们要很好的贯彻落实。

　　在顶层设计上，文化场馆应该建设成什么样子呢？文化宫对于职工来说应该是教育培训中心、交流展示中心、体验互动中心、创作传播的基地；对于工会组织来说，应该是示范指导基地、组织策划基地、资源配送基地、理论研究基地。建立“四个中心、四个基地”，使职工文化场馆真正成为职工精神文化家园，成长成才的学校，人生出彩的舞台，身心健康的港湾。

　　顶层设计后，要加强政策落地。如何通过政策的制定实施给予支持，地方教育附加费是一个方面。地方教育附加费是总工会、人社局、财政局、教委联合制定推动的，其中把职工文化教育培训纳入其中，工会负责职工综合素质提升，要结合自身特点，在人员、经费、资源等方面更好的落实，让社区文化中心更好地服务企业，让企业更好地走进社区文化中心。要加大探索力度，适合不同职工队伍、不同人群、不同企业，把“学校和乐园”工人的要求落到实处。

　　二、进一步加大转型发展和融合发展的工作力度。

　　目前，已经有文体场馆的要加强转型，不符合工会文化定位，甚至是有悖于职工文化发展方向的必须马上停止。如果存在问题，要加快转型，要解放思想，要坚持职工文化的正确发展方向，坚持文化宫正确的办宫方向。

　　文化宫要突出公益性定位、菜单式服务、项目化运作、社会化管理、品牌化打造。同时，要抓融合发展，推动与公共文化融合发展，与社区文化中心建立共建协议，与公共文化资源配送的融合，与体育局、社区学校和通过购买服务与社会组织的融合发展。具体抓手是“3个2”，打通20个市区工人文化宫、220个社区文化活动中心、2000多家职工书屋的通道，形成有机联系和工作互动。

　　转型发展还要求我们在队伍建设上，打破传统的思想禁锢，探索职工文化体育活动以职工为主体、职工自我管理、自我发展的工作机制。在市、区建立职工文体协会，在区县建立职工文体俱乐部和兴趣小组等，坚持“不求所有、但求所用”工作原则，线上活动，线下展示。

　　三、以高度负责的精神，加强对职工文化建设的领导和管理。

　　党的十八届五中全会提出“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的理念，应成为工会文化发展的重要指导思想。职工文化转型发展需要创新，没有创新就没有职工文化的繁荣发展；工会与相关部门、企业与职工、上下之间、内外之间都需要协调发展；体现绿色发展要求，从文化角度应体现在职工文化的正能量，集聚正能量、释放正能量、传递正能量；开放发展就职工文化而言，应体现在面向社会、面向职工、面向企业；共享发展是要体现在所有发展都要惠及职工、惠及企业、惠及群众。

　　党的群团会议强调，工会要保持和增强“政治性、先进性、群众性”，防止和克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”。工会要服务基层、服务职工，要接地气，要防止“自弹自唱、自娱自乐、隔空喊话、封闭运行”的现象，工会组织如何更好地服务职工，各级工会要结合明年十三五的起步，认真研究，认真谋划，要形成自身推动工作的方案，扎扎实实做好工作。

　　上海是群团改革的试点，一年后要形成可复制可推广的经验。希望今天会议后，大家以只争朝夕的精神认真学习借鉴奉贤区的经验，在新的起点上规划好未来工作，把职工文化发展提高到一个新的水平，为上海建设国际文化大都市发挥应有的作用。