外来农民工工资被拖欠比重不高，但仍需关注和保护
为了解奉贤区外来农民工工资发放情况，把握农民工工资拖欠的现实问题，奉贤调查队在上海调查总队的统一布置下，对住户调查中国家点样本中所有外来农民工进行问卷调查。调查显示：2013年和2014年中发生工资拖欠情况的人员占比不超过5%，近60%的外来农民工与雇主签订劳动合同，且绝大部分来外农民工按月领取工资且有相关凭证。但仍有一定比例的人员仅与雇主为口头约定、没有相关工资凭证、不了解相关维权途径等，因此仍然需要各方给予不断地关注和支持。
一、调查样本的基本情况
本次调查在全区50个国家住户调查点中选取131位不同行业的外来农民工。受调查外来农民工情况见表1。
表1：
调查对象基本情况
二、外来农民工工资拖欠调查情况
1、我区逾半数从业人员为外省市户籍
根据有关部门统计资料显示：截止2013年，我区二三产规模以上企业中从业人员共计259353人，其中外省市户籍为144172人，占比为55.6%；而在外省市户籍从业人员中，从事制造业人员占比最高，为79.6%；其次为建筑业，从业人员占比为14.9%。农村常住人口中从业人员为477305人，而其中外来从业人员为294997人，占比为61.8%。
2、近六成的外来农民工与雇主签订劳动合同
此次抽样调查数据显示：在和雇主通过何种形式约定工资数额和发放方式上，59.5%的来外农民工有“劳动合同”；29.8%为“口头约定”；3.1%为“招聘广告”；7.6%为“其他”。在2014年工资的发放形式上，90.8%为“按月方法”；5.3%为“年底一次性结算”；3.1%为“工程项目完成后结算”；0.8%为“其他”。在是否有领取工资凭证上，43.5%有“工资条”；18.3%有“银行账户记录”；22.1%有“其他凭证”；16.1%是“没有凭证”（见图1）。
图1：
2014年外来农民工工资形式情况
3、近两年外来农民工工资被拖欠人员占比小于5%
此次抽样调查受访的131位外来农民工中，2013年和2014年中发生过工资被拖欠情况的人员仅有5人，占比不足5%。其中拖欠工资数额在1000元到8000元之间；拖欠时间在1-2个月之间；工资被拖欠主要分布在“制造业”和“建筑业”；拖欠原因主要在于工程各方有纠纷或现金周转不开等。问及是否知道如果被拖欠工资应该向什么部分反映和求助，82.4%的外来农民工表示“知道”。
目前，农民工的工资情况总体较为稳定且有保障，但仍有一定比例的外来人员处于“危险边缘”--仅与雇主为口头约定、没有相关工资凭证和不了解相关维权途径，而工资拖欠情况也往往多发生在此类人群。
三、外来农民工工资保障仍然需要不断地关注和支持
随着近年来依法治国政策的深入贯彻、人民群众的法律意识不断加强、公民维权途径不断拓宽以及企业违法成本不断提高，外来农民工工资被拖欠情况越来越少。但我们仍需居安思危，逐步消除“危险边缘”，进一步改进和完善农民工工资保障工作：
1、进一步完善有效管理制度，规范劳动务工环境
建立欠薪报告制度，凡发生欠薪的企业必须主动向劳动部门报告。规范用工单位招聘手续，要求通过劳动管理部门开办的劳动力市场办理招聘，由应聘者、用人单位和劳动中介组织三方签订书面规范协议以确保双方权益。
2、进一步加强法律援助，强化司法保护
设立法律援助热线，普及相关法律知识，提高民工的自我保护能力，为农民工维权开辟“绿色通道”。对有履行能力而拒不履行支付义务的被执行人，可采取必要的强制措施。同时，深入用人单位面向劳资双方宣传劳动保障法律法规，通过广泛宣传，不断提高农民工自我维权意识，增强用人单位守法经营、依法用工的观念，努力实现事前预防和控制的目的。
3、进一步建立企业诚信体系，加大舆论宣传和执法力度
逐步完善建立企业信用档案制度，将拖欠工资问题纳入企业信用档案，敦促企业守法遵法。通过新闻媒体等手段，监督企业主诚信守信，自觉遵守国家法律法规，营造公平公正、法治诚信的社会氛围。