《青年报》：复旦公示关于巡视整改情况的通报

加大源头防治腐败的力度，全面落实党风廉政建设责任制，明确校党委书记、校长作为党风廉政建设第一责任人责任……复旦大学昨天在其网站主页公布关于巡视整改情况的通报。

据悉，3月31日至5月8日，中央第十二巡视组对复旦大学进行了专项巡视。7月7日，中央巡视组向学校反馈了巡视意见。校党委高度重视巡视整改工作，将其作为当前首要政治任务抓紧抓实，并第一时间公布巡视整改情况。

在具体整改任务的落实进展情况中，学校加强校党委对全校党风廉政建设工作的统一领导，制定了校党委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，将党委主体责任的内容具体化，制定并落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》的实施方案。修订了《复旦大学党政会议议事规则》，健全了党委常委会党风廉政建设专题学习、专题听取纪委工作报告、专题研究学校党风廉政建设工作等制度。

另外，全面落实党风廉政建设责任制，明确了校党委书记、校长作为党风廉政建设第一责任人责任，校领导班子其他成员职责范围内的领导责任以及各级领导干部“一岗双责”的具体内容。学校计划于10月启动开展对二级单位和机关部门落实党风廉政建设责任制情况的监督检查。

复旦表示，将坚持正确导向选好用好干部，认真执行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，接受干部群众的评议和监督，提高选人用人公信度。加强制度建设方面，则全面落实中央八项规定精神，修订完善了《财务管理条例》、《差旅费管理办法》、《国内公务接待管理办法》、《公用房产管理暂行办法》、《因公出国（境）审批管理办法》等制度。

加大源头防治腐败的力度上，针对专项巡视中发现的薄弱环节，组织各部门、各单位开展了廉政风险排查，进一步健全权力运行监督和制约机制。综合运用正面教育和警示教育的手段，增强党员领导干部和师生的“红线”和“底线”意识，教育引导干部筑牢思想道德防线。

据了解，复旦还修订完善了基建修缮项目、本科生招生、研究生招生的监察实施办法，加强纪检监察体系建设等。针对中央巡视组指出的党建工作中存在的薄弱环节，复旦校党委则进行了深入对照检查，并全面深化学校综合改革，从源头上规范完善权力运行和监督制约的体制机制。

据了解，在校党委领导下，经过全校上下共同努力，复旦大学的整改工作取得明显进展。

在91项整改事项中，预定于9月底前完成的60项已基本完成，其余31项正按计划有序推进。启动实施10项专项清理检查工作，其中8项已基本完成，另有2项正在抓紧推进。

与此同时，复旦大学起草制定校级规章制度87项，修订校级规章制度27项，制定和修订部门规章制度26项。顺利完成中央巡视组交办的114件信访件的调查核实工作，并向中央巡视组作了反馈，做到了件件有核实、事事有结论。

[具体]

坚决纠正科研经费管理使用中的问题

经排查，2008-2013年，我校有25个项目在同一时间多渠道申请获得资助，属于重复申报课题；有2个项目涉及的4个专利授权日在项目执行期前，属于用旧专利充抵新课题成果。此外，学校还对配套资金不到位、违规报销经费、未按规定退还结余经费等问题进行了排查。

针对排查中发现的问题，学校对相关项目的负责人进行了约谈，并将严格按照国家科研经费管理有关规定进行处置；涉嫌违法行为的实验动物部有关人员正由司法机关依法审理。同时，学校将认真总结经验，举一反三，规范内部管理，强化预算控制，落实监管责任，加强科研政策的宣传教育，并配合国家科研管理体制改革的要求做好相关工作。

一是落实校院两级科研项目管理权责。二是健全科研经费管理制度和流程。修订完善了科研经费管理办法，进一步明确科研项目各类经费支出的范围和标准，明确有关职能部门、二级单位、课题组负责人和相关人员的分级责任。实行全面预算控制，提升预算编制质量，强化预算执行过程监管。在财务部门设立科研经费管理办公室，规范财务收支和报销工作流程，加强报销环节审核和管理，建立院系报销初审机制，规范项目结题结账手续。

三是完善科研经费管理和成果转化政策。对学校现行科研管理政策进行了梳理和完善，明确中央财政资助科研项目的间接费用将由学校统筹安排。完善科研经费支出成本核算和分担机制，提高经费使用效益。

四是用信息化手段加强科研管理。以学校管理信息公共服务平台建设为契机，进一步加强数据整合，逐步建立完善科研工作档案，形成全面完整的数据链，做到电子信息“一人一册，一项一档”。在财务管理系统上设置科研经费预算控制模块，对各类重大项目实行全面预算控制。完善“查重”机制和手段，加强重复申报项目审核和项目过程管理，严格结题审核，防止“重复申请课题经费”和“用旧专利充抵新课题成果”现象的发生。

五是规范科研公共服务平台建设。

严肃认真整改江湾校区基建工程问题

对照中央巡视组指出的江湾校区基建工程中存在的问题，学校进行了全面自查自纠，并举一反三，修订完善相关制度，加强工程项目监管。重点开展了以下几项工作。

一是限时完成江湾校区建筑幕墙修缮工程。二是通过法律诉讼程序维护学校正当权益。三是进一步完善基建、修缮工作的制度和流程。四是实施对基建项目的现场监管和全过程跟踪审计。

加强对校办企业的监管

针对中央巡视组指出的“一手办学、一手经商”的问题，学校开展了专项清理排查，并接受了教育部的专项核查，认真推进整改工作。

一是开展校办企业专项摸底清理和规范处置工作。经过摸底调查，进一步明确了校办企业的权属关系，对应划转到资产经营公司但尚未划转的企业，分门别类地制定管理处置方案。正在划转的企业加快办理手续；准备划转的企业已启动划转程序；对于长期亏损、扭亏无望的企业，将分类分步骤实行关、停、并、转。

二是理顺校办企业国有资产管理体制。三是加快推进资产经营公司及其控股企业建立健全现代企业制度。

四是规范干部教师的企业兼职行为。在开展党政领导干部在企业兼职（任职）情况专项清理的基础上，进一步修订完善相关管理办法，明确处级以上干部未经学校批准一律不得在企业兼职。对教师办企业和在企业兼职取酬情况开展了专项清查。下一步，将研究出台规范教师开办企业、在企业和其他单位兼职行为的管理制度。

加强和改进附属医院管理

针对中央巡视组指出我校附属医院存在“摊子大、权属杂、监管难”的问题，学校进行了认真梳理，研究制定了加强附属医院监督管理工作的整体方案和配套文件，切实加强对附属医院的有效监管。

一是开展了附属医院权属关系情况的专项梳理，对附属医院在行政和党组织关系、干部任命权限、财务及资产等所有权和行业管理权等方面的不同情况进行梳理和分析。对6家直接管理的附属医院大型医疗器械和药品采购管理情况进行了全面排摸。针对上述两项排查中发现的问题，研究制定相应的规章制度，完善管理程序，加强管理档案建设，运用信息化手段加强动态监管。

二是加强和改进附属医院领导班子建设和监管。完善附属医院党政联席会议制度、“三重一大”决策机制及信息公开制度，进一步提升附属医院科学管理、民主管理、规范管理水平。制定了《附属医院党政负责人考核工作方案》，形成对附属医院领导班子明确有效的激励和约束机制。进一步落实医院领导班子成员不得兼任科室负责人的规定，确保任职期间把主要精力投入医院管理工作。研究制定附属医院管理干部轮岗交流的制度。学校还将通过常规巡视、专项巡查和审计监督等方式，加强对附属医院工作的有效监督。

三是加强对附属医院大型医疗器械、药品和耗材采购的监管。