推动全区基层实现依法行政 百姓办事再也不用“折返跑”

06.04.2015  19:35

  这两天,南京东路街道首推“三张清单”的消息不胫而走,前来取经的街道络绎不绝,这可忙坏了街道党工委书记余海虹。当记者问起清单的由来,她一下打 开了话匣子:“我们在梳理街道行政职责的基础上,制作了《街道办事处权力清单》、《街道工作职责清单》、《街道办事处行政权力负面清单》三张清单,近日确 定了最终修改版。有了它,今后街道干部的工作有法可依,不会再‘跟着感觉走了’。

  记者了解到,黄浦区将结合2014年市委一号课题力推南京东路街道“三张清单”,推动全区基层实现依法行政。

   清单出炉

  百姓办事省心

  “百姓去政府窗口办事,以前是‘门难进,脸难看,事难办’,现在‘门好进了,脸好看了,但事情依旧难办’,如何让百姓明明白白办事?是我们清单制作的出 发点。”余海虹说起了自己前两天遇到的一件事。“我去迁户口,事先查了要带的证件,可到了派出所才知道还需要全套复印件。”她说,百姓因为不清楚流程,或 者材料准备不齐全,办个事跑两到三趟的情况不在少数。

  廉租住房申请、再生育许可、办理独生子女光荣证、失业金申领……,社区服务窗口受 理百姓的事情多达100多项,但是百姓并不清楚办事手续和程序流程,于是大多人就找居委会咨询,然后被指引到各个政府窗口办理。居委会有时候也会说不全, 漏了几个证明,少了一个图章,或者没带复印件,“折返跑”总是免不了。2013年南京东路街道开展梳理工作,历时半年,将100多项居民办事归入《办事流 程》,每个事项一张流程表,清楚标明条件、时长、流程,居委会和办事窗口人员人手一份。现在还加入了动态实时提醒系统,让百姓办事明明白白、有据可依。

   权责清单

  保障依法行政

  有了工作流程,余海虹进一步想到了街道的权利与职责。结合去年上海市委一号课题,南东街道从现有法律法规、政策意见中追本溯源,对街道党工委、办事处的 工作职责全面梳理、依法论证,共确定街道工作职责7大类、170项,涉及党内法规8部、法律法规规章123部、部门政策意见112部,这些法规时间跨度 28年。

  余海虹说,有的街道因为职责不清、法律不明,做事单凭经验,往往给自己埋下了“地雷”。记得有一年,“开着宝马车吃低保”的现 象露头,市里要求对低保对象进行复审清退,当时有一个街道就因此被居民告上了法庭。当时,街道工作人员理出不符合要求的清退对象,通知居委会干部去告知对 方。居委会习惯性地打电话通知其前来办理清退,对方置之不理,反复两次无果。居委会于两月后停止了低保金的发放,没想到对方一纸诉状将街道告上法庭。“虽 然街道胜诉,但过程毕竟凶险。”基层干部做事不能跟着感觉走,该发出书面通知或者该留案记录等,都要依法履行程序,让工作有理有据、有法可依。

   负面清单

  基层干部的中国梦

  “自贸区有负面清单,我们街道也有。”余海虹说,克强总理说政府要有三张清单,我们也希望这在基层社会治理中也能体现出来。

  记者翻开负面清单看到,其分为“行政乱作为”、“行政不作为”和“行政慢作为”三类:在“乱作为”中,“申请经营出租汽车业务证明”等事项因“与上位法 冲突”而被明确取消;在“不作为”中,有“对属于职责范围内的事项推诿、扯皮、不按规定时限或承诺时限办结的”,“对群众态度冷漠、言语生硬、举止粗鲁、 故意刁难等”;在“慢作为”中,有“对群众反映的热点难点,不及时研究处理或故意拖延的”等等。

  “有了清单能解决所有问题么?当然不能。但有了清单肯定能让基层依法行政工作前进一大步,总书记不是说中国梦吗?这也是我的一个梦想。

  来源:新闻晨报