致达控股集团有限公司 ：坚持和完善职代会制度 促进企业和谐稳定发展

　　致达集团是一家多元化发展的民营企业集团，业务范围涉及基建房产、金融服务、科技商贸、智能电气、信息产业、综合制造等多个领域，拥有一座产业园、一所高等学校，现有20余家企业、近8000名员工。

　　一、企业基本情况

　　早在1994年企业创业之初就提出了“致力于民族科技之发达”的宗旨、秉承“致高，致强，达天下”的精神，努力构建“致爱扬善、达济天下”企业文化和核心价值观，“打造一个对职工有关爱、对社会有担当的责任企业”。历经18年努力，致达集团主营收入每年以两位数递增，企业综合实力不断增强，跻身中国制造业企业500强、中国民营企业500强、上海企业100强、上海企业集团100强、上海民营科技企业100强。先后获得全国就业与社会保障先进民营企业、中国优秀民营科技企业、全国优秀商业企业文化奖、上海市五一劳动奖状、上海市厂务公开民主管理工作先进单位和全国推动厂务公开民主管理工作先进单位等荣誉称号。

　　二、职代会制度建制情况

　　致达集团始终把人才作为公司最宝贵的财富，感谢员工为公司发展做出的不懈努力。早于1999年，就成立了党支部，2001年，升格为党总支，2004年，则建立集团党委。1997年，组建工会组织，并积极探索建立健全职代会制度，至2012年，集团本部已召开了三届五次职代会;集团下属独立法人企业全部建立了职代会制度;集团所属成长型企业也全部建立了职工代表大会或职工大会。

　　回顾总结致达集团之所以长期坚持和完善职代会制度建设，并取得有益实践，主要有三个理念的支撑:

　　一是履行社会责任的理念。严格遵守法律法规，以职代会制度平台保障法律法规在职工的参与和监督下实施，是致达集团取信于职工、取信于社会的基础。

　　二是尊重职工主体地位的理念。职工中蕴含着很多智慧，这些智慧对企业发展将带来很大的推动力，通过职代会制度平台保障职工参与企业管理，既尊重职工主体地位，以职工为本，又有效地促进企业发展，实现劳资两利。

　　三是实现企业和职工共同发展的理念。自2013年初肖永吉总裁加入致达致团后，提出了加快企业加快企业转型调整，千方百计保持企业平稳发展。集团加大了改革力度，建立了以净资产回报率为考核机制，改革了集团人浮于事的工作作风，从“要我做”变为“我要做”，充分发挥广大员工的工作认真和积极进取的精神。在这次集团总部精减部门和员工的过程中，工会向员工积极宣传并带头贯彻落实集团经营工作会议精神，做好队伍稳定工作，保持良好的经营秩序，按照劳动法的有关规定，向公司辞退的员工补足合理的离职工资，没有因此发生一起劳动纠纷。同样，企业在健康发展的同时，也要惠及职工并通过职代会制度平台保证每项涉及职工切身利益方案的公正合理，对于企业和职工而言都是内在的需要。

　　三、职代会制度运作情况

　　致达集团早期探索建立职代会制度，是按照《上海市非公企业职工代表大会工作的规范》的相关要求来运作的，2011年5月1日，《上海市职工代表大会条例》正式颁布施行后,又对照《条例》进行了全面的梳理，进一步加以完善和规范。

　　1、职代会职权规范履行。致达集团在多年来探索实践职代会的过程中，注重夯实工作基础，不断丰富职代会内涵，将企业意志和职工维权有机统一起来。一是每年年初，集团总裁都向职代会报告企业当年经济情况和新的发展目标、重大经营决策、利益分配等职工关注的热点问题。二是每次职代会前都集中征集职工代表提案，汇集职工的意见和建议，并对提案的办理情况向职代会作解释和说明。三是确保职代会对涉及职工切身利益重大事项拥有审议表决权。几年来，致达集团职代会已先后审议通过了《致达集团员工手册》、《致达集团员工奖惩管理制度》、《致达集团凝聚力九条》、《致达集团集体合同》等一系列涉及职工切身利益的文件，社会保险、增资幅度、带薪年休假、每年体检等一些涉及职工切身利益的重要条款均充分体现在集体合同和女职工特殊利益保护专项集体合同中。

　　2、职代会议事充分民主。在致达集团，凡需提交职代会审议表决的涉及职工切身利益的重大决策，都能坚持广泛听取职工的意见和建议，坚持在充分协商基础上达成共识。一是集体合同、管理制度等重要事项在会前制定、修改的过程中，事先充分征求工会意见，文本在集团OA、网站公告栏公开，与员工面对面沟通交流，听取意见和建议。二是会前将文件发给职工代表，广泛征求代表所在部门职工的意见和建议，工会汇总后反馈给文件制订的职能部门，依据法律法规，综合职工建议，进行必要调整和修改。三是党政工联席会议或平等协商小组会议，对职工代表提案和企业方提出议案进行充分协商，基本形成统一意见后报董事会。四是把广泛协商并基本达成共识的涉及职工切身利益重大事项提交职工代表大会进行表决。

　　3、职代会外延有效拓展。职代会制度的规范化建设提升了企业民主管理的水平，带动了其他民主管理形式的有效运作。一是建立党政工联席会议制度，定期商讨企业民主管理、劳动关系状况、职工切身利益事项等方面的重大事项。二是企业成立了平等协商小组，由党委、工会、劳资、职工等各方组成，定期对集体合同、劳动合同、劳动关系、生活福利等重大事项进行跟踪检查，并对新出现的情况进行平等协商，在充分听取职工代表意见的基础上形成方案，并提交职代会审议通过。三是建立职工董事、监事制度，党委书记、工会主席分别进入董事会和监事会，涉及职工权益的意见在企业高管层得到充分重视，从制度上保证企业重大决策的民主性。

　　致达集团在坚持和完善职代会制度建设中虽然取得了一定成绩，但还存在一定的不足和差距。下一步将紧密结合企业实际，认真学习贯彻好《条例》的各项要求，高标准、高要求，进一步规范职代会制度建设，加快提高企业民主管理的水平。

　　一是进一步发挥集团职代会对基层企业职代会引领示范作用。致达集团下属20多家企业分布在北京、上海、辽宁、湖南等省市及上海的徐汇、静安、闸北、浦东、宝山、普陀等区域，地域不同、企业基础、属地管理等带来不同企业职代会制度建设的差异。下一步将按照《条例》的要求，切实加强集团职代会规范化、制度化建设，充分发挥集团与基层企业的资产纽带关系，整合集团行政资源和党群组织资源，扩大集团职代会对基层企业职代会建设的辐射力和影响力，使集团职代会形成的制度在基层企业中具有较为刚性的指导、示范作用。

　　二是进一步提高基层企业职工代表整体素质。职工代表参与企业民主管理中的作用、基本任务和主要职责对职工代表的素质和能力具有很高要求，下一步将针对职工代表队伍素质和能力相对薄弱的现状，着力抓好职工代表的培训学习、教育管理，努力提高集团和基层企业职工代表队伍的整体素质和参与企业民主管理能力水平，使职工代表在职代会前后行使好各项民主权利，不断开阔思路和视野，树立责任意识，积极为企业发展建言献策，争做企业发展的“排头兵”，并团结动员职工为企业发展贡献智慧和力量。

　　三是进一步加强职代会制度与现代企业制度的有机融合。按照规范法人治理结构的要求，探索现代企业制度下职代会运作的有效方式，把职代会作为企业实现管理科学的重要途径，推动股东会、董事会、监事会、经营管理者和职工之间的制衡，坚持民主管理、群策群力，促进企业投资者、经营管理者和职工在企业生产经营发展中的统一和协调。总结提炼在实践中形成的一些好方法，并用制度的形式加以固定，特别要在企业管理制度中明确并落实职代会的基本职权，夯实职代会制度在现代企业制度中的基础地位，不断完善现代企业制度，为企业健康发展保驾护航。