上海图书馆党委关于巡视整改情况的通报

　　根据市委统一部署，市委第四巡视组于2015年3月25日至5月25日对上海图书馆（上海科学技术情报研究所）（以下简称“馆所”）进行了巡视，并于2015年6月26日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、落实主体责任，以高度的政治责任感抓紧抓好巡视整改工作

　　（一）统一思想认识，雷厉风行行动。馆所党委高度重视市委巡视组反馈意见。6月26日意见反馈后当天，馆所主要领导即进行碰头协商，确定整改原则，明确将整改工作列为馆所当前阶段工作的重中之重。7月1日召开馆所党委会，研究落实巡视反馈整改工作的要求，明确馆所党委书记为落实整改工作的第一责任人，成立馆所整改工作协调推进小组，党政办公室主任为推进小组组长，负责整改工作的协调推进。7月3日党委书记召开整改工作协调推进小组会议，讨论确定了整改工作的方案。7月6日召开馆所党员大会，党委书记向全体党员通报巡视组反馈意见，就全面落实整改工作进行动员部署，统一思想认识，认真落实整改。7月14日馆所将巡视反馈情况通过馆所官网、内部网、党风廉政建设专栏等向社会和馆所全体职工通报。

　　（二）制定整改方案，明确责任分工。党委会后，馆所整改工作协调推进小组即开展工作，对反馈意见逐一研究梳理，细化分解为5个方面15项具体整改任务，逐一提出整改要求、整改目标和时间节点，明确责任领导和责任部门。在此基础上，工作小组逐一走访相关部门和领导，部署整改任务，做到“四个明确”。全部整改任务分别由6位馆所领导牵头负责，15个责任部门、10个协作部门具体落实整改任务，同时要求馆所各部门积极履职，协同配合，确保事事有人抓、件件有落实。

　　（三）深化问题研究，确保整改落实。整改过程中，馆所领导成员与相关责任部门共同研究落实巡视整改要求，掌握整改进度，及时发现问题，完善整改措施和方案，共召集研究工作49次，走访相关部门、单位20余次。馆所先后召开2次党委会、2次巡视整改工作专题会议，认真学习领会市领导对巡视整改反馈意见的批示精神，听取责任部门巡视整改工作进展情况汇报，对突出问题的整改工作和整改过程中遇到的困难及时加以深入研究，根据实际情况调整完善措施，确保整改目标落实。

　　（四）结合“三严三实”，统筹协调推进。馆所党委坚持把巡视整改工作与“三严三实”专题教育相结合，把市委巡视组指出的问题与“不严不实”自查表现相对照，把巡视问题整改与“不严不实”问题的即知即改相统筹，把改进干部工作作风与推进馆所转型发展相一致。以整改为契机，举一反三，以点带面，协调推进，有效提高巡视整改工作的实际效果，推动馆所在更高起点上科学发展、创新发展。

　　二、着力问题解决，不折不扣抓好市委巡视组反馈意见整改

　　（一）党风廉政建设方面

　　1.关于个别干部违反廉洁自律规定问题

　　一是针对个别领导干部退休后违规经商办企业问题,馆所纪委监察室、组织人事处主要负责人与该当事人进行严肃谈话，开展批评教育，责令限时退出公司。目前该当事人已经完成公司内部的法人代表任免证明、股东会议决定、公司章程修正案、股权转让协议等相关程序，正着手办理后续的工商登记手续，馆所组织人事处、纪委监察室将全程跟踪。馆所相关部门终止与该当事人所在公司的业务项目合作，今后也不再与其进行任何合作。

　　二是针对个别领导干部公车私用问题，馆所分管领导、纪委监察室负责人分别与当事人进行严肃谈话，指出问题的严重性、危害性。当事人做了深刻检查，表示要认真反省并积极改正，退赔了相关费用。馆所修改完善了《馆所公务用车使用暂行管理办法》，加强公车使用管理，强调车辆因公使用、维修和保养，须报部门主要负责人审批，维修费用实行一次一报。馆所纪委监察室牵头对馆所有关部门及出版社、上图书店、图情公司等下属独立核算单位上半年的公车使用和财务报销情况进行了专项检查。今后，纪检部门将定期会同馆所财务、审计部门开展相关督促检查，及早发现问题，及时解决问题，防患于未然。

　　2.关于合同和经费管理有漏洞、存廉政风险问题

　　针对保卫处向外包服务商支付服务费用无合同且价格偏高问题，部门负责人认真反思原因，表示要深刻吸取教训，加强对业务合作单位的诚信调查，今后不再与该公司进行业务合作。责令该问题造成的经济损失由分管责任领导和责任部门负责人承担赔偿。同时规范合同管理，强化《馆所合同管理办法》等相关制度的全员学习和执行，贯彻落实工作纪要和备忘制度，做实做细文书档案的交接流程，严格财经纪律，加强对购买服务、对外合作和采购等方面的合同制订和执行，认真做好每项资产的签收、验收工作。

　　（二）贯彻落实中央八项规定精神方面

　　1.关于馆所违规购买和赠送礼品问题的整改情况。馆所主要领导结合“三严三实”专题教育，带头作了对照检查，开展批评与自我批评，在班子中统一了思想，认识到了问题的严肃性，表示要引以为戒，加强严格执行中央八项规定精神的自觉性，确保今后不再发生类似问题。分管领导和责任部门负责人分担赔偿了经济损失。赔偿的物品补办馆所固定资产入帐手续，移交读者服务中心供读者借阅使用。

　　2.关于违反规定发放现金、卡券问题的整改情况，全面停止并纠正违规行为，党委书记结合“三严三实”专题教育查找“不严不实”问题，带头作自我批评，馆所处级以上干部全部按实退回违规发放的现金和卡券。出台《馆所基层工会职工活动经费补贴使用管理规定》、《馆所职工疗休养实施办法》等制度，规范职工福利的发放项目、标准和形式。工会分层次在工会干部、职代会代表中组织了以中央八项规定精神为主要内容的专题学习，并列入馆所下半年职工学习安排，在班组中进行专题学习讨论，统一思想，提高认识，既当监督者，也做践行者。

　　（三）严明党的政治纪律方面

　　1.关于馆所领导班子对党风廉政建设研究较少，措施不多，责任落实不到位问题的整改情况。一是馆所党委制订了《馆所关于落实党委主体责任进一步做实党风廉政建设责任制的实施办法》，在明确班子集体责任和成员个人责任总体要求基础上，细化了责任落实的具体措施，对每位领导班子成员履行主体责任作了详细分工和责任签约，将履行“一岗双责”情况纳入考核内容，单独考核、单独报告，探索考核排名。二是将全年工作按照“制定计划、部署执行、总结评估”划分为三个阶段八个抓手，每个抓手确定一个目标要求、一个责任主体、一个时间节点，以抓手提高班子成员学习意识，推动责任落实。三是制定《馆所关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，按照“自查自纠、日常监督、考评检查、责任追究”四个层次将纪委监督贯穿于工作全过程，年初由纪委总牵头提出工作要求，制定工作计划。自查自纠由责任部门负责进行，日常监督由纪委监察室负责开展，考评检查由班子成员带队实施，做到监督检查全覆盖，对于检查中发现的问题由纪委提出整改要求和责任追究意见。

　　2.关于纪委监督检查不到位问题的整改情况。一是馆所纪委深刻分析原因，提高思想认识，增强责任意识，切实履行好监督责任。结合9月份开展的“党的纪律宣传教育月”活动，加强对党内法规的学习宣传，根据党章的职责定位继续深化“三转”，强化监督执纪问责，把“管住纪律”这一本职切实履行到位。二是按照《馆所关于落实党委主体责任进一步做实党风廉政建设责任制的实施办法》，强化监督检查。以日常检查、专项检查、专题调研以及年度考核相结合的方式，加强对馆所和各部门落实党风廉政建设情况的检查考核。坚持问题导向，加强对巡视整改问题、检查发现问题、信访反映问题、审计发现问题的综合研判。坚持抓早抓小，在“主动出击”上下功夫，对党员干部身上的问题及时提醒，早发现、早处置，根据事实综合使用批评教育、提醒谈话和组织处理、纪律处分等多种手段，使“红红脸”、“出出汗”成为一种常态。三是结合馆所各党支部换届改选，按程序补齐配强各党支部纪检委员。组织开展纪委委员、纪检干部的理论学习和业务指导，不断提高馆所纪检监察干部的履职能力和水平，提高纪律监督工作成效。四是制定《馆所关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，明确监督的目标要求、重点内容以及方式方法。

　　（四)执行民主集中制和选拔任用干部方面

　　1.关于重大问题会议讨论不充分，集体决策不够问题的整改情况。一是严格执行《馆所“三重一大”事项决策制度》、《馆所党委会议事制度》、《馆所行政例会议事制度》，根据上级新精神新要求及时修订完善。责成党政办公室加强会议安排、签到、记录、整理、归档、督查等工作，定岗定人负责。对属于“三重一大”事项，实行专门管理，做到事先有预告、事先有酝酿、事先有材料，全程有录音。二是加强班子沟通，实行班子成员周一上班碰头会制度，相互通报、协调工作。三是积极落实《事业单位领导人员管理暂行规定》，探索开展干部分管工作轮岗，扩大干部知识面，拓宽视野，了解大局，更好地适应上海建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心对干部能力素质的需求。

　　2.关于执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定不严格问题的整改情况。一是党委书记召集组织人事处处长、干部工作干事等一起深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，仔细对照《条例》逐条分析存在的问题，即时梳理和自查当时正在进行过程中的馆所新一轮干部聘（任）用工作情况，纠正不规范行为。二是加强业务培训，组织人事处、纪委监察室积极与上级联系，选派10多人次干部参加相关工作培训。三是建立组织人事处与纪委书面工作联系制度，明确责任，分工负责把关，凡是纪委有不同意见的，一律待查清问题有结论后再开展后续工作。四是结合市委组织部选人用人专项检查反馈意见，共梳理出13个具体问题，逐一认真进行了严肃整改。

　　3.关于执行清理领导干部在社团兼职、干部退休返聘等相关政策规定不到位问题的整改情况。馆所干部的社团兼职现已按照要求全部进行清理。同时，严格执行有关人事工作政策规定，对于退休职工原则上不再返聘，对于因课题研究、学术带头人等确需返聘的，按照编制外社会用工方式，并与用人部门人才队伍培养建设考核结合起来。

　　4.关于干部选拔任用工作基础材料不规范问题的整改情况。一是制订《馆所干部人事档案专项审核工作实施方案》，开展馆所干部人事档案专项审核工作，对馆所现有中层干部的干部人事档案进行全面核查，为馆所规范干部人事管理奠定基础。二是研究开发馆所干部人事管理信息化系统，及时更新变化数据，推动馆所人事档案工作的规范化、信息化建设。三是研究制定加强馆所组工队伍建设意见，定期开展业务轮训，关心组工干部成长，为干部科学管理造就一支可靠的组工队伍。

　　三、抓好后续整改，持续深化巩固巡视整改成果

　　目前，馆所落实巡视整改工作还是阶段性的，很多措施还需要进一步深化。馆所党委将以此为契机，坚持严字当头、目标不变、力度不减，以抓铁有痕、踏石留印的劲头继续抓好整改落实，推动建章立制，构建长效机制，努力营造良好的发展环境，确保巡视整改工作取得最大成效。

　　（一）切实加强全面从严管党治党。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，强化党的意识，严格贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，严格党的纪律，增强党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。加强基层党组织和干部队伍建设，开展党的纪律宣传教育月活动，不断提高馆所干部和党员知纪、明纪、守纪的自觉性，同时，加强对党的各项纪律执行情况的监督检查，确保党纪刚性约束，对违反党的纪律的行为认真查处，严格执纪。

　　（二）继续抓好整改工作落实。不断增强政治意识、忧患意识、责任意识、大局意识，把整改落实工作摆在更加突出的位置，严格按照整改工作方案确定的时间进度紧抓不放。坚持目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对巡视组提供的具体线索，查清查实，决不遗漏；对需要一定时间继续整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，确保件件有着落、事事有回音。

　　（三）全面落实“两个责任”。进一步完善责任层层落实、压力层层传导的党风廉政和反腐败工作的机制，确保“一岗双责”要求落到实处。严格贯彻执行中央八项规定精神，严格落实中央、市委、市纪委有关规定，健全完善体制机制，完善责任考评机制，加强责任追究，完善责任倒查机制，实施“一案双查”。加强廉政风险防控体系建设，建立决策、执行、监督相互协调相互制约的权力运行体制机制。

　　（四）建章立制，深化督促检查。进一步完善长效机制，针对巡视反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对与现实形势要求不相符、有冲突的制度，进一步修订完善。同时，继续加大监督力度，始终以问题为导向，以落实整改为目标，以落实责任为关键，深化督促检查考核问责，结合馆所下半年工作重点，开展对“两个责任”落实情况的监督检查；开展馆所各处室、中心落实党风廉政建设主体责任情况的专项调研；结合干部年终述职述廉，对各处室、中心落实党风廉政建设责任制情况进行年度考核。

　　馆所将以巡视整改为突破口，深入查找和及时解决领导班子和领导干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、选人用人上的“不严不实”问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，切实增强馆所党风廉政建设的整体成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

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