嘉定给村居进行600分倒扣机制考核 环境整治是考题

　　每到学期末，班主任都会给学生发成绩册，列明各科考试成绩，还有班主任评语。日前，嘉定区也给区内的街镇、村居发了一本社会管理方面的“成绩册”，通报全区12个街镇去年村居社会管理工作考核结果和142个村委、159个居委的综合评级情况。

　　在街镇层面，嘉定新城（马陆镇）、南翔镇、新成路街道是“尖子生”，被评为优秀街镇。在村居层面，有123个村委、141个居委被评为A 档，分别占比86.6%和88.7%。

　　 村居每年要做6张“卷子”

　　要在这本“成绩册”上留下好成绩，街镇、村居需参加哪些“科目考试”？村委和居委的“试卷”并不一样。对村委来说，每年要做的是农村社会治安、公共安全、违法用地和建筑、农村生产生活环境、“三资”管理、人口管理这六张“卷子”；对城市居民区来说，要做的是社会治安、公共安全、住宅管理、社区环境、民主自治、人口管理这六张“卷子”。

　　无论是村委还是居委，每张“卷子”的分值都是100分，总分600分，采用“违规倒扣”的评定机制。比如：未积极配合职能部门完成区平安建设重点工作的，扣5分；违法案件年度接报数同比前三年平均数上升且高于本区平均升幅的，扣7.5分；年度有新增违法用地未及时发现并上报的，每宗扣5分……最终结果纳入区委、区政府对街镇年度工作的绩效考核。

　　嘉定区农村社会管理工作领导小组、城市居民区社会管理工作领导小组相关负责人透露，有了这六张“卷子”，基层工作方向更明确；另外，由于村和村、居民区和居民区之间有较大差异，设置统一指标意义不大，这套评分体系注重的是纵向比较，即村居跟自己前几年的工作相比是否有进步。

　　 考试成绩和钱袋子挂钩

　　如果村居“卷子”没做好会怎么样？嘉定区把村居的“考试成绩”直接和“钱袋子”挂钩，评档分A、B、C三档，区、街镇对每档的奖补资金都不一样。被评为A档的，村居里按人头算，每人可得40元奖补资金，区、街镇各承担一半；B 档的，每人得20元；C档村居则拿不到一分钱奖补资金，只能明年继续努力。

　　这套考核评分机制运行以来，嘉定区各项社会管理工作取得明显进展。去年，嘉定区整治农村历史违法用地150宗，整治农村地区无证食品生产经营单位308户，整治经济林内窝棚3315平方米；在城市社区，黑臭河道整治完成率200%，生活污水纳管整治完成率144%，群租整治完成率166.74%，无证食品加工整治完成率325%。

　　9日举行的嘉定区创新社会治理加强基层建设暨环境综合整治推进大会提出要求：“经济发展、产业转型‘拉长板’，社会发展、社会治理‘补短板’，始终是嘉定建设现代化新型城市、打造未来发展样板的两项基础性工作。大家必须坚决打消拖一拖、缓一缓的想法，让嘉定更干净、更有序、更安全。今年，要坚持600分六大内容不变、倒扣分机制不变、ABC划分标准不变。”

　　 环境整治是“必考大题”

　　对村居进行600分制考核的同时，嘉定区还围绕2016年村居社会管理工作的各项目标任务，对街镇5大类工作（组织保障、整治目标、村居评级、日常工作、综合加分和扣分）9项内容，以及委办局4大类工作（组织保障、整治目标、日常工作、综合加分或扣分）10项内容进行考核。这两个考核的总分是100分，考核年度结束后将按分数高低排名，优秀占比三成。

　　如同中考、高考题型和分值一直“与时俱进”在变化一样，嘉定对区内单位和部门的考核指标也在不断优化。今年，嘉定修订了对街镇、条线部门的考核办法，把补短板和生态环境综合整治列为“必考大题”。围绕“五违”整治，嘉定在重点工作中增设“综合整治”考核指标，还在扣分项中加上“河道保护”等指标。对整治不力、推进缓慢、造成不良影响和后果的，将加大问责力度。

　　根据嘉定区今年的“农村社会管理工作计划”和“城市社区社会管理工作计划”，嘉定区今年计划整治违法用地134宗，计划整治经济林内窝棚950平方米，计划完成125户“居改非”整治工作，完成7个生活污水未纳管小区整治和8个有交通噪声扰民的小区整治。这些整治目标完成起来有难度，但也不是“遥不可及”。

　　“补齐社会治理短板，事关嘉定长远发展，事关人民群众福祉。全区上下要勇于担当、开拓创新，走出一条现代化新型城市加强社会治理的新路子。”嘉定区区委书记马春雷表示。