市商务委扎实推进上海自贸试验区建设取得积极成效
今年以来,市商务委在市委、市政府的坚强领导下,认真落实国务院、商务部相关文件精神,会同本市相关部门在投资贸易领域和试点经验复制推广等方面加大改革创新力度,扎实推进上海自贸试验区建设并取得积极成效。
一是进一步深化以负面清单为核心的投资领域改革。 会同本市相关部门研究提出2015版负面清单和新的扩大开放措施,大部分建议得到了国家采纳。对负面清单外领域的外商投资企业实行备案管理,1-11月,自贸试验区合同外资同比增长2.7倍,实到外资29.32亿美元。多渠道宣传自贸试验区扩大开放措施,并在汉堡、洛杉矶、大阪等地举行专题推介会,目前两批扩大开放措施共有超过1200个项目落地。向自贸试验区扩展区域和浦东新区下放境外投资备案事权,推进境外投资便利化,1-11月,自贸试验区共办理对外直接投资554项,投资额206.7亿美元。全面梳理商务系统行政审批事项,推进证照分离改革。
二是进一步完善以便利化为核心的贸易监管制度。 牵头推进自贸试验区大宗商品现货市场建设,首批10家大宗商品现货市场中已有5家上线,形成大宗商品现货市场风险管控新模式。会同相关部门推进实施平行进口汽车试点,认定首批17家试点企业。进一步优化对外贸易经营者备案系统和许可证申领系统接入“单一窗口”2.0方式。加快APEC亚太示范电子口岸网络运营中心(APMEN)建设,通过了中心的战略框架和工作机制。推进服务贸易发展,探索大幅度降低生物医药样本的通关查验比例,向浦东新区下放技术进出口合同登记事权,支持自贸试验区文化贸易平台建设。提升上海市跨境电商务公共平台能级,推进公共服务平台与各类企业直接对接。
三是积极推动事中事后监管制度创新。 健全反垄断审查协助工作机制,深化自贸试验区反垄断“1+3”工作机制并向内贸流通领域复制推广。推动产业预警机制创新,启动产业安全预警信息化平台建设。与英国驻沪总领馆签署推进中国(上海)自由贸易试验区国际经贸争议解决平台建设合作备忘录,支持香港国际仲裁中心等国际知名商事争议解决机构入驻。加强外资融资租赁的风险排查和行业统计,探索推进信息化和跨部门联动事中事后监管模式。
四是有序推进自贸试验区改革措施复制推广工作。 推进外商投资管理体制改革,在全市实行“告知承诺+格式审批”的外商投资管理模式。在全市复制推广国发〔2014〕65号文件明确的5条扩大开放措施,推进融资租赁公司兼营保理业务、生产销售游艺机等开放措施的项目在浦东、黄浦等多个区县落地。就跨境电商、邮轮船供贸易等工作分别与松江、宝山等区县对接,推进贸易便利化措施复制推广。