市中心500吨生活垃圾被偷倒在宣桥镇 相关部门矢口否认
图片说明:9月26日下午，成堆的生活垃圾在阳光的照射下已经发酵，恶臭扑鼻。
图片说明:多稼路垃圾中转站附近停靠的垃圾清运车
图片说明:垃圾堆里发现的快递包装袋显示收件地址为湖滨路
9月18日凌晨，一辆小轿车从偏远的浦东宣桥镇悄悄驶出沪南公路，“侦察”完附近家禽屠宰场前的一片空地后，四辆大卡车紧接着驶入空地，轰隆隆倒下满满四车垃圾，扬长而去。接下来的三天，这些神秘的卡车先后在宣桥镇倾倒了数十车生活垃圾。
谁在偷倒垃圾？晨报记者根据垃圾里面的“蛛丝马迹”一路追寻，确认了垃圾源头是来自黄浦区淮海路等地段。
为何淮海路的生活垃圾要跑到浦东去倒呢？记者在一路追踪过程中，垃圾来源所涉及的清运单位未能提供垃圾运输量明细、各运输环节均矢口否认偷倒行为。那么，这500吨垃圾到底是谁倾倒，我们将等待相关部门调查后给出明确答案。
轿车探路，大车倒完就跑
9月25日下午，记者来到浦东宣桥镇。当地环卫部门的王先生带着记者分别查看了4处生活垃圾的抛洒现场。在去现场的路上，王先生告诉记者，这批垃圾最早是在9月18日凌晨2时45分左右倾倒的，持续了4天。其间，不明车辆共向宣桥境内偷倒了20多车、至少500吨的生活垃圾。
王先生说，因为9月18日凌晨，不明人员第一次来倒垃圾时，被屠宰场门前的摄像头拍了下来，因此视频上显示了偷倒垃圾的准确时间。
“当天屠宰场门前的监控摄像头记录下来的画面显示，先是一辆家用小轿车进场打探，然后就是4辆载重约20吨的大卡车开了进来。货厢一抬，哗啦一声倒掉垃圾，立马就跑掉了。”王先生告诉记者，第二天，也就是9月19日晚，同一场景再次出现:先是轿车带路，然后货车入场倾倒，作案完毕，迅速撤离。天亮后，人们发现不速之客用大卡车送来的，竟然是四车用黑色塑料袋装的生活垃圾。
王先生说，因为黎明前光线昏暗，屠宰场前又没有路灯，作案车辆离摄像头距离又比较远，至少有50米，所以不通过技术手段，他们是看不清作案车辆的车牌和颜色的，只能大致描述作案车辆的情况。
连续两天有人来倾倒生活垃圾，宣桥镇相关部门警觉起来，于是9月20日凌晨开始派人在屠宰场前值守。“估计是探哨的小轿车发现了我们的值守人员，所以那天凌晨，垃圾没有倒到屠宰场门前来，而是倒在六奉公路宣新路路口的加气站旁边，差不多倒了10多车。”王先生说，这个加气站内应该是有摄像头的，警方如果介入调查，完全可以调取。
然而，倾倒垃圾者并没因为宣桥镇相关部门的警觉而有所收敛，接下来的两天，他们分别在陆桥村汇科路靠近南芦公路的地方，沿着汇科路往南，一直倾倒了20多米。“他们就倒在汇科路上，而不是路边。实在是太猖狂了！”王先生说，估计是当时有人追赶过来了，垃圾车司机是打开车厢一边倾倒一边逃跑的。
9月21日，也就是周六的凌晨，这个垃圾车队再次出现在宣桥镇境内。这一次，他们在汇技路的北侧，离六奉公路大约500米的地方倒下两车，还在汇技路上倒了两车。
王先生说，连续4天，这个车队至少在宣桥镇境内倒下了500吨生活垃圾。
恶臭难忍，村民不敢回家
9月25日下午，记者在屠宰场门前的空地上看到，这些偷偷倒在这里的生活垃圾都是用黑色的塑料袋装着的。9月26日下午，记者在黄浦区南苏州路333号院门外，看见环卫工人正在处理生活垃圾，用的正是记者前一天在宣桥屠宰场门口所见的那种垃圾袋。
记者看到，偷运到屠宰场门前的那些垃圾里，有啤酒瓶、腐烂的食物、旧雨伞、破衣服、散了架子的破烂小沙发，还有塑料模特的断胳膊断腿，以及修剪草坪收集起来的枯草。在阳光的照射下，这些垃圾已经发酵，黑色污水沿着地沟四处流淌。人稍微靠近，垃圾场上的苍蝇就会嗡的一声飞起，跟人磕头碰脸。
还没有走进垃圾场的时候，很远就能闻到令人窒息的恶臭。在屠宰场附近的村庄，记者在村边拦下一名骑电瓶车的顾姓村民。顾先生说，他是回来给孙女取衣服的。他们这几天都搬到航头镇女儿家去住了。“昨天风向对着村子，村子里几乎看不到人。今天风向转了，一些人就回来了。”顾先生抱怨说，这个垃圾不处理掉，他们就没有办法回来居住了。
记者站在村子里一户居民家紧闭的门前，伸手敲门，没有人应答。空气中弥漫着刺鼻的氨味，以及各种垃圾混合发酵的臭味，一阵阵的，令人恶心，眩晕。
王先生告诉记者，由于这些垃圾实在太臭了，居民意见非常大，镇里相关部门的电话这几天都被打爆了。镇市容环卫相关部门不得不自己花钱找工人、找设备来处理这些外来的垃圾。除了屠宰场门前的尚未处理外，其余三处均已经就地填埋。
宣桥镇每年花数十万元处理外来垃圾
“垃圾清运肯定要车要人要钱，如果把这些垃圾送到政府指定的填埋场或者焚烧场去，还要付垃圾处理费。所以，我们市容环卫部门在跟镇相关领导协商后，决定把这批垃圾就地填埋。”
因为量比较大，即使就地填埋也是一项不小的工程。9月25日下午，正在汇科路做填埋垃圾收尾工作的工人告诉记者，因为这些生活垃圾很臭，目前还不清楚有没有其它有害物品在里面，所以上面要他们挖深坑，垃圾填进去后，上面要撒生石灰等消毒，填埋坑上面，至少要盖50厘米泥土。工程还是非常大的，加上人工和机械费用，应该是一笔不小的开支。
不过当地环卫部门相关人士告诉记者，每年都有不少外来垃圾倾倒在宣桥镇境内。特别是南汇工业园那一块，因为居民基本迁走，一到夜晚地广人稀，就成了非法倾倒垃圾的好机会。不过，无论外来垃圾有多少，最终都是由政府“托底”处理掉了，镇里每年用在这方面的钱有几十万元。镇规建办相关负责人告诉记者，因为这批生活垃圾目前还没有全部处理完，他们跟环卫公司没有结算，因此尚不清楚这次处理外来垃圾到底要花多少钱。至于每年花在这个方面的资金具体数目是多少，镇里肯定是有记录的，但是该负责人称他不掌握具体的数字，不过几十万元还是需要的。而这笔钱，最终都是政府拿出来的。
记者了解到，就在9月25日当天下午，镇规建办以及派出所等部门，针对该批垃圾问题召开了一个专题会议，并形成两点意见:由规建办牵头及时处理掉这批垃圾；由镇城管单位协助派出所调查垃圾来源，包括调取周边路口监控视频，确认作案车辆等等，并加大区内巡逻力度，建立多部门联动处置机制。
宣桥环卫的王先生告诉记者，各部门自扫门前雪，缺少协调机制，也让这些违法乱倒垃圾的人有恃无恐。事发后，他先后拨打了110、12319、12345等热线，有些热线记录下他的诉求后，没有任何回馈，有的热线回复一下，说把问题转到了区里、镇里，然后就再无消息。“没有一个热线能够解决这个问题，我很困惑。”
不过宣桥镇相关人士向记者透露，以前有村民现场拦截了倾倒垃圾的车辆后报警，警方认为他们没有权力处置相关人员，仅仅阻止了一下，就把车和人放走了。
“真要追查这个车辆，并找到倾倒垃圾的人和单位，凭目前的技术水平，应该不是问题。关键是这个工作需要很多部门联动，而且还要涉及外区，这个就需要浦东新区相关部门出面来协调。”该人士表示，各部门对这个问题的看法也不一致，大家觉得多一事不如少一事，找人把垃圾清理掉，就算了事，反正花的是政府的钱。再说，这个问题查来查去，最后都是绿化市容局内部的事情，最终由他们部门之间去协调。
该人士无奈地说:“目前，我们还没有形成很好的制度来处理这个问题。”
［到底是谁偷抛垃圾？］
开平公司
垃圾运输线路:用保洁车收集黄浦区部分社区垃圾桶内垃圾，运到指定地点装车后，再运送到多稼路垃圾中转站。
“那一块的生活垃圾确实由我们清运”
能否提供运往多稼路中转站的垃圾数量明细？需向上级请示
9月26日下午，记者电话询问黄浦区绿化市容局，了解黄浦区生活垃圾运输情况，工作人员让记者去南苏州路757号上海上城环境卫生运输有限公司了解一下。在这家公司里，工作人员了解情况后说，记者草图圈定的那一块地方，是由开平公司负责清运的。
随后，记者来到位于江滨路288号的上海开平环境建设发展有限公司。在公司二楼，一位业务经理看了记者提供的材料，了解到记者的意图后说，那一块的生活垃圾的确是由他们清运的。
“我们每天晚上6点钟就开始收集垃圾，一般在10点钟左右结束。我们用小型保洁车将社区里垃圾桶里的垃圾全部收集起来，运到指定地点装车，然后再运送到多稼路垃圾中转站。”这位经理告诉记者，他们只负责送垃圾过去，不管数量不管钱，因为这都是区里出钱办事。“我们已经付钱给多稼路码头那边了，不可能再舍近求远把垃圾送到那么远的宣桥镇去。这个路费，这个油钱，算算，不合算啊！”
黄浦区绿化市容局办公室一位王姓女士在电话里告诉记者，快递包装袋显示的某公关公司和商务管理公司都在黄浦区范围内，而淮海中路3号环贸大厦是在徐汇区的。王女士告诉记者，多稼路码头实际上就是黄浦区的垃圾中转站，这个地点是政府指定的。他们出钱向城投公司购买服务。黄浦区的垃圾全部送到多稼路码头，由城投公司用箱式大车子压缩装运，送出去。
王女士说:“淮海中路到多稼路很近的，我们不需要把垃圾甩那么远。而且我们的车辆都有GPS监控，车的行经路线我们都知道。每一辆车子的使用时间也都有掌握，如果跑到那么远的南汇去，我们肯定会知道。我可以负责任地跟你讲，开平公司的管理是非常正规的！”
记者问，黄浦区的生活垃圾交给城投公司，是按照数量付钱还是全年一口价打包付钱？王女士说，是按量计算。垃圾运过去，多稼路码头那边要过磅，统计重量，费用由区里统一跟城投公司结算。记者问处理一吨垃圾，需要给城投公司多少钱？王女士说具体数字她不掌握。
记者问，你们区各个区块的垃圾处理是不是存在费用包干问题？垃圾送到多稼路码头的时候，是由运送单位跟多稼路码头结算还是由区绿化市容局跟对方结算？区绿化市容局跟开平等清运公司怎么结算的？垃圾清运公司的赢利模式是怎样的？他们会不会为了省下某笔钱，私下偷抛垃圾？王女士说，开平公司是拿不到垃圾处理费的，垃圾处理费是由区里直接拨付给城投公司的，开平公司在这个里面没有利益。但对于开平等垃圾清运公司的获利模式，王女士最终并未给予回答。
9月30日，记者希望获取开平环境建设发展有限公司9月18日至21日，运往多稼路码头的垃圾数量明细，并与此前一段时间总量进行对比。工作人员表示先向领导汇报，然后予以回复。不过，到记者发稿时，黄浦区绿化市容局还没有给予答复。
城投公司
垃圾运输线路:将集中到多稼路中转站的垃圾统一装进集装箱车，运送到徐浦码头，再从徐浦码头经水路运到老港。
“垃圾不到我们这里，我们就收不到钱”
只负责将垃圾从多稼路中转站运到老港，运到多稼路中转站前无法监控
9月25日下午，记者沿着多稼路往黄浦江边走，到外马路就是一个垃圾清运码头。码头边上沿着外马路停着一列蓝底盘白车厢的垃圾清运车，统一喷着“弘扬黄浦精神”字样。厂房里面，正停着一辆味道很重的粪便清运车。
工作人员告诉记者，垃圾车从左边门进来，过磅后开到右边指定的地方，倒下来后开走。垃圾在这里由城投公司统一装进集卡里。
记者从上海市城市建设投资开发总公司了解到，该公司处理城市生活垃圾的业务是由其直属的上海环境实业有限公司来做的。该公司位于宜昌路上。公司负责黄浦区垃圾中转站，也就是多稼路那一站的经理叫陈伟。陈伟首先向记者介绍了他们的工作方式和工作流程。
陈伟说，他们用来装运垃圾的是载重量为15吨的厢式货车。垃圾从多稼路码头由集装箱车运出后，送到徐浦码头，再从徐浦码头通过水路运到老港，一路都有卫星定位系统跟踪。陈伟告诉记者，虽然从多稼路到老港，都是他们上海环境实业有限公司承运，但是不同的路段有不同的承运单位，相互之间也是有结算的。从徐浦码头到老港这一段，不是他的管辖范围，所以他不掌握相关信息。
此前，城投总公司相关负责人也告诉记者，黄浦区的垃圾都应该运到多稼路码头中转。“进到码头的，城投公司负责，我们会全程监控，但是从黄浦区运到多稼路码头，这个过程，城投公司没法掌握。我们是按照称重计费结算的。即使在老港，也是要称重结算的。每接一车，就算一车的钱，垃圾不到我们这里，我们就收不到钱。实际上，我们是希望所有垃圾都运到我们这里来处理。”
陈伟告诉记者，开平公司用小车把垃圾送到多稼路来，有多少车，重量是多少，这个都可以查到的。然后从多稼路码头用集装箱车运走多少吨、多少车送到徐浦码头，这个都是可以查到的。陈伟表示愿意向记者提供这部分数据。
至于从徐浦码头运了多少量到老港去了？陈伟说，这个数量他们不掌握。因为徐浦到老港走水路，是另一家公司在承运。不过全程计量工作，是由一家叫陆洁的公司在统计。实际上，他们这个数据也是从陆洁公司来的。包括多稼路的称重，数字都是陆洁公司远程控制的。陆洁公司是第三方计量公司，这样就可以保证重量公正。这家陆洁公司是由上海市绿化市容管理局下面的一个处在监管。
记者了解到，陈伟所说的“陆洁”公司全称为上海陆洁电子科技有限公司。公司负责人项总告诉记者，他们只负责垃圾计量，至于谁来转运，他们并不知情。记者请他提供9月17日至9月21日，从多稼路垃圾中转站到徐浦码头，从徐浦码头到老港的生活垃圾计量明细，项总表示需要向上海市绿化市容局废管处废管科科长陈炬请示。
随后，记者致电陈炬科长。其称需要向相关部门请示，不便及时提供。到发稿时，记者没有得到相关部门的回复。
［记者追踪］
快递包装袋勾勒出垃圾源头
在屠宰场门前那8车生活垃圾中翻找出来的一些物件里，记者发现了三份“书证”，分别来自一家公关公司和一家商务管理公司的快递包装袋，以及淮海中路3号地块项目部的会议记录和电梯口的告知书。
由于被垃圾浸润过，这两只快递包装袋都残缺不全。
9月25日晚上，记者先根据快递包装袋上的单号，分别在两家快递公司的跟单系统里还原了收件人的相关信息，以及邮件投递的时间，一个是9月13日，一个是9月18日。一名收件人是位于淮海中路黄陂南路某公关公司的李小姐，另一名收件人是湖滨路222号企业天地某商务管理公司。记者还通过相关途径了解到，淮海中路3号地块发展项目为“上海环贸广场”。
记者打开网络地图，并在草稿纸上画出草图，分别标注三个“书证”指示的地点，大致勾勒出远在宣桥镇的那一堆垃圾的源头。
9月26日上午，记者首先来到黄陂南路淮海中路这家公关公司，李小姐正好进门。看见记者拍摄的快递包装袋照片后，李小姐先是一愣。记者向她说明原委，李小姐说，没错，这个袋子是她拆开邮件后，顺手塞进办公室垃圾篓里的。至于具体时间，李小姐表示记不清楚，“可能在7到10天前”。
随后，记者在湖滨路222号这家管理公司也得到了类似的确认。前台工作人员查阅往来快递登记表说，这份快递是9月18日送到的。这个日期跟记者在网上查阅的信息吻合。也就是说这个包装袋是在19日凌晨被悄悄倾倒在宣桥镇的家禽屠宰场门前的。
淮海中路3号项目部相关人员看到记者手里拿着一叠他们会议记录复印件，也觉得不可思议。这名工作人员翻了翻这份材料说:“这个会议早了，我估计是某些部门搬办公室的时候，随手丢进垃圾桶里，然后由大楼保洁工扔出去的。”
记者了解到，草图上三个点圈起来的区域，基本上在黄浦区的辖区内。