松江制定3项问责制度 向机关人员不作为开刀

　　在上海松江区，党政机关和工作人员今后行政不作为、慢作为，都要受问责和处置。记者近日获悉：松江区纪委围绕全区重点工作，制定了系列实施办法与责任追究制度，确保依法依纪对行政行为进行强有力的约束，向党政机关和工作人员的不作为行为“开刀”。

　　松江区纪委以党政机关及工作人员、“三重一大”制度、拆除违法建筑等为切入点，制定了《上海市松江区党政机关及其工作人员问责办法》等3项问责制度，不少制度细化问责情形，问责范围更广，内容更具针对性，能做到可执行、可考核、可问责。其中专设“加强生态文明建设”相关情形的问责办法，对未能完成污染减排及未落实环境保护目标责任的，不顾生态环境发展经济，造成区域环境质量明显恶化等行为，都进行问责。

　　去年6月，松江区小昆山镇沈楼村养猪户违规排放污染河道事件引发关注。这一事件暴露了作为执法监管职能部门的环保部门，存在不作为、慢作为的失职行为。依据问责制度，区纪委对负有领导责任和直接责任的环保局相关4名责任人进行问责，给予不同的政纪处分与组织处理。“要传递一种信号，问责制度并非挂在墙上的纸老虎，而是刚性约束。”区纪委书记刘其龙说。

　　区纪委监察局联动行政执法部门建立协作机制，制定加强协作办案相关实施办法，及时有效追究违法违纪人员的党纪、政纪责任。办法明确，区行政执法部门定期向区纪委监察局报送查处的行政违法案件情况，对重大案件线索实行一事一报、及时专报；在查处案件或行政执法的过程中，发现党员或监察对象涉嫌违法违纪线索，且属纪检监察机关管辖范围内的，应及时移送区纪委。

　　区纪委先后与区规土局、区安监局等部门签订加强协作办案联动合作协议，明确双方互相移送线索的情形、范围和程序，相关部门对违纪违规行为的问责意识有了明显提升。泗泾镇曾发生农业配套设施用房坍塌事故，责任人张洪彪存在未有效督促、检查该工程安全生产工作等行为。按相关规定，区安监局对张洪彪作出罚款两万元的行政处罚，并将相关案件材料移送区纪委。张洪彪是中共党员，依照相关条例，区纪委给予其党内警告的处分。

　　区纪委将紧盯国有、集体及民企等单位的利益输送、受贿等行为，对违纪违规党员给予严肃处理。今年，结合区域环境综合治理重点工作，松江区纪委将与区环保局、区城管局签订工作协作机制，对环境整治工作中可能出现的违纪违规、失渎职行为进行监督和及时查处。