市司法局召开年中工作会议研究部署下半年工作

7月30日，市司法局召开年中工作会议，回顾总结上半年工作，分析存在的问题，研究部署下半年任务，同时，对市委巡视意见整改进行再动员、再部署。市司法局党委书记、局长郑善和主持会议并讲话，局领导钟杰、吴琦、戴卫东、陈耀鑫、张祎、朱剑华出席会议；朱久伟、王协、陈春兰、刘卫萍、李鸣等结合分管工作进行了点评。办公室对上半年工作推进情况进行了通报。

会议指出，上半年全系统认真落实市委、市政府、司法部的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持法治引领、改革推动，以标准化、信息化为支撑，以项目化抓落实，各项工作有序推进，取得良好效果。下半年工作要围绕“三个更加注重”。

一、要更加注重增强改革定力

一是改革定力来自于对形势任务的研判。中央“四个全面”的战略布局，开辟了党治国理政的新境界。要在全面依法治国进程中体现出应有作为和主动担当，要在上海科创中心建设、自贸区建设中体现出服务保障和开拓创新，就必须认准方向，奋发有为。二是改革定力来自于对内涵发展的聚焦。内涵发展要实现从局部走向整体，从管理走向服务，从规范走向标准。内部管理能级在“三大体系”的有力支撑下逐步提升，工作职能在标准化、信息化的双轮驱动下走向科学高效，法律服务水平主动对接综合治理和社会发展，从外延式发展走向内涵式发展，体现的是理念和方向，更需要责任和担当。三是改革定力来自于对科学的体制机制的渴求。要努力打造市局党委集中统一领导、各单位分级负责的紧密合理的体制机制，确保权责一致。要大力推动司法行政资源和力量下沉，充分发挥融源头预防、依法治理、终端管控于一体的独特职能优势。执行矫治上，监狱、戒毒等实战单位，要在全面推行两级管理体制的基础上，探索监禁刑与非监禁刑相互衔接、统一协调的执行体制，完善社区矫正集中执法机制。社区戒毒、社区康复试点工作，要进一步明确定位、完善具体运作模式。法律服务上，针对监管理念、框架、效能等方面的突出问题，要探索建立更为科学的行政监管体制机制，不断净化法律服务队伍，优化法律服务市场环境。法治宣传上，要探索普法依法治理工作机制，着力转变工作方式，将内部循环的小格局，拓展为部门协同、社会联动的大格局。

二、要更加注重防范短板效应

一是要有强烈的问题意识。从大的方面看，当前的短板有这样几类：基层基础不扎实；管理水平不适应；能力素质不匹配。二是思想认识要真正到位。领导班子和领导干部要旗帜鲜明地讲大局讲政治讲原则，要更加自觉地讲纪律守规矩改作风。思想的“总开关”把牢了，才能为补上短板奠定坚实基础。三是要凸显解决问题的力度。在破解难题的过程中，要有主动作为和担当意识，要积极争取党委、政府支持；要树立一盘棋的工作理念，想问题、做决策、干工作，切实形成工作合力，决不能只盯着自己的“一亩三分地”；要善于观大势，熟悉法律法规政策，眼界开阔，善于借势发力。

三、要更加注重提振精神状态

一是要有昂扬向上、逢先必争之志。各级领导班子和领导干部要牢固昂扬向上的志气，要保持奋勇争先的决心和魄力；要主动破除小富即安、小胜即满的思想障碍，有一种想做事做成事的意志、一股敢为人先舍我其谁的气度。二是要有敢于担当、奋发有为之举。要紧扣48项重点工作，大力推进理念思维的创新、体制机制的创新、方式方法的创新，攻坚突破不符合不适应创新发展要求的瓶颈难题。要全情投入，始终保持一股冲劲、韧劲和干劲，始终着眼新常态新要求，创造性地开展工作。市局要加强顶层设计和分类指导，区县要增强发展活力，要形成可复制可推广的新的实践经验和样本。三是要有求真务实、真抓实干之风。要旗帜鲜明聚焦执行力，突出问效问责，在问题整改和目标实现中凸显作风转变。要健全抓落实、抓效能的领导责任制和工作机制，使责任更加明确，使监督更为有效，使考核更加科学。要做实“两个责任”，狠抓纪律作风，讲纪律守规矩，以铁的决心维护纪律的严肃性，以优良作风展示新时期司法行政队伍良好形象。

会议还强调了要抓紧做好的四项具体工作：

一是市委巡视组反馈意见整改。要直面问题，坚持“旧账”、“新账”一起理，始终做到不妄自菲薄、不强调客观、不姑息迁就、不患得患失；要分层分级集中整改，市局机关要带头，监狱局、戒毒局、矫正局及下属基层单位，都要强化担当意识，层层传递压力，全面落实整改责任；要更加注重建章立制，针对巡视发现的问题，研究制定管用、够用、实用的制度，形成体系，健全制度运行的体制机制。

二是“十三五”规划编制。既要清晰上海司法行政工作的历史沿革、发展脉络，也要明确未来的发展愿景和目标定位，还要抢抓机遇，努力拓展发展空间，创造发展条件。要瞄准目标，科学论证，编制出一个体现较强前瞻性、可操作性、可检验性的规划。

三是青东农场地区生态环境综合治理。要切实按照市府常务会议精神，提高认识，端正态度，不能讨价还价；要在吃透文件、摸清家底的基础上，明确责任，细化方案；要主动作为、主动担当，重要的是能整改的立即整改，咬紧牙关尽量靠自己解决，确实靠一家力量难以完成的，适时提请市政府协调解决。

四是司法行政大楼和市局综合法律服务窗口大修工程。要确保施工安全，加强统筹协调，齐心协力，互相配合，有条不紊地推进；要抓进度，落实责任，加强管理，在确保工程质量和施工安全的前提下，确保工程进度。

市司法局机关副处职以上干部；市监狱管理局、戒毒管理局党委委员，副巡视员，社区矫正管理局副局长，机关各处室主要负责人；区县司法局党政领导；市律师协会、市公证协会、市司法鉴定协会、市人民调解协会、市社会帮教志愿者协会、新航社区服务总站领导；局属单位主要负责人约200人参加会议。