上海推行“双证融通”试点 7个专业对应15张证书

　　东方网9月17日消息：日前，上海市人力资源和社会保障局、上海市教育委员会共同出台《关于本市开展“双证融通”试点工作的实施意见》和《关于开展“直通车式双证融通”试点工作的实施办法》，此举将有望打破学历教育和职业资格培训成果无法转换互认的局面，学习者通过一次学习就能同时获得学历文凭和国家职业资格证书将不再成为梦想。

　　 何谓双证融通？

　　所谓的“双证”是指学历证书与职业资格证书，“双证融通”是指基于学历教育与职业资格培训之间共同的要求，探索专业教学标准和职业技能标准的融通，教育课程评价方式和职业技能鉴定方式的融通，从而实现学历教育与职业资格培训的衔接贯通，实现职业资格证书和学历教育课程学分的转换互认。

　 　弥补现行教育培训制度中两大短板

　　此次推出的“双证融通”作为一项制度创新，一方面优化了人才培养模式，使其更加适应经济社会发展对知识型、复合型技术技能人才的培养需求。传统以应用型人才为培养目标的学历教育偏重理论知识，学生专业技能欠缺、动手能力不足；传统的职业资格类技能培训，偏重职业标准的应知应会技能，缺乏系统文化知识和创新能力，发展后劲不足。双证融通，就是探索学历教育与职业培训的有机结合，通过相互融合、相互认可，弥补相互短板，创新人才培养模式，加快培养适应经济社会发展需要的知识型、复合型技术技能人才。

　　另一方面，“双证融通”整合了教育培训资源，提升学习者的学习效率，构建现代职业教育体系和终身培训体系。传统的学历教育与职业培训是两个相对分割封闭的体系，相互之间的学习成果不能互认，学习者要想成为知识型、复合型的技术技能人才，就要艰难地跨越这两个体系，这个过程不仅造成学习者个人的重复学习，而且也造成教育培训资源的浪费。双证融通，建立起了学历教育与职业培训之间的立交桥，实现学习成果互认，不仅有利于整合资源，充分发挥各类教育培训资源的作用，而且由于学习成果互认，避免重复学习，节约了学习者的学习时间和学习成本，有利于出好人才、快出人才。

　　 学分银行为“双证融通”提供制度保障

　　上海市终身教育学分银行是国内首家省市级学分银行，是面向上海市民，以终身教育学分认定、累积和转换为主要功能的学习成果认证管理中心和学习成果转换服务平台。

　　学分银行在“双证融通”中扮演了一个重要的“中转站”角色，“双证融通”试点工作将学分管理统一纳入学分银行的管理平台，建立市人力资源社会保障局颁发的国家职业资格证书与学分银行的信息联网对接制度，畅通学分的认定、转换和累积机制，这对“双证融通”试点工作来说是一个关键的制度保障。

　　 为有提升学历需求者量身定制“直通车式双证融通”

　　总的来说，“双证融通”包括“课程重组型双证融通”、“学分认可型双证融通”、“直通车式双证融通”、“证书认可型双证融通”四种类型。而此次推出的“直通车式双证融通”主要面向有提升学历需求的培训学员，通过学习职业技能标准与学历教育专业教学要求相融合的培训课程，并考核合格，既可获得相应国家职业资格证书，又可直接获得学历教育中的相应课程学分(融通课程学分比例可达学历总学分的40-60%)。学员继续修满该专业其他学分即可获得相应学历文凭。

　 　7个专业对应15张国家职业资格证书

　　“直通车式双证融通”试点项目首批设计了上海开放大学的7个学历教育专业与15张国家职业资格证书的对接方案，并在学历教育课程中设计了理论与实践相结合的融通课程，使学生通过理论知识的学习以及实践技能的训练，共同提升知识、能力、素质，通过理论和技能的考核可同时获得学历教育学分和国家职业资格证书。

　　学员通过开放本科(专升本)的学习，既可获得上海开放大学颁发的本科毕业证书(达到学士学位授予标准可获得学士学位证书)，还可以获得上海市人力资源和社会保障局颁发的二级国家职业资格证书。学员通过开放专科的学习，既可获得上海开放大学专科毕业证书，还可以获得上海市人力资源和社会保障局颁发的三级国家职业资格证书。

　　 实施培训费补贴鼓励学员技能学历同步提升

　　参加“直通车式双证融通”项目的学生，符合条件还可享受政府补贴。具有本市户籍的失业人员、农村富余劳动力、在职从业人员，以及在本市就业并参加本市社会保险且培训时为缴费状态的外省市来沪从业人员，参加“直通车式双证融通”培训项目鉴定考核合格的，可按规定的补贴标准予以培训费补贴。

　　在补贴方式上，补贴对象参加“直通车式双证融通”培训，以课程为单位进行结算，每个“融通课程”鉴定考核合格的，按规定的补贴标准将补贴经费核拨到补贴对象本人提供的实名制银行账户。