去年处理预付卡投诉超两千件

　　早报记者 姜丽钧 俞立严

　　2015年以来，各网络订餐平台已下线涉及全国多个城市无证照餐饮7.1万余户次，其中上海市已下线1.5万余户次。早报记者昨日在全国人大常委会消保法执法检查组在沪调研汇报会上了解到上述消息。

　　另据统计，上海市商务委2014年累计处理因单用途商业预付卡发卡企业关门倒闭引发的市民投诉事件逾2000件，2015年以来已处理这类投诉事件共445件。

　　预付卡纠纷矛盾日益突出

　　对于受到不少消费者诟病的预付卡消费纠纷，上海市商务委介绍，上海单用途商业预付卡发卡主体量大面广，屡有发生侵害消费者权益的事例。其中，因市场准入门槛较低、市场饱和度高、企业存续周期短、淘汰率高等原因，美容美发、沐浴等生活性服务行业预付卡成为消费者投诉纠纷的高发区。且预付卡消费模式涉及融资范畴，一旦企业诚信缺失倒闭关门，极易引发群体性事件。

　　上海市副市长时光辉表示，预收款经营问题不仅涉及消费者利益，而且涉及劳动者权益，处理难度很大。2014年，上海涉及预收款经营（含预付卡）投诉近万件，群体性事件时有发生。问题主要表现为法律法规不健全、发卡无门槛、资金无保障、信息不透明、经营无诚信等，有的发卡行为甚至已经成为变相融资、非法集资的手段。

　　时光辉表示，目前，上海关于单用途商业预付卡监管的主要思路是通过备案、信息公示、信用监管的方法加强对企业发卡行为，资金管理等方面的规制。

　　上海市商务委表示，目前对单用途商业预付卡，正在探索建立预收资金银行专户与保险协同管理制度，通过商业银行专户管理，依托政府管理信息平台，监控发卡企业预收资金流水信息，限制部分预收资金自由使用，发卡企业也可以投保履约保证保险。在有关单用途商业预付卡重大突发事件中，上海市商务委正会同工商、公安等部门探索建立法律顾问制度，聘请专业律师代表政府跟踪事件进展。

　　上海市有关部门还提议，对涉及公共利益的预付卡领域推行强制保险制度，建议国家层面通过立法或者授权支持上海试行。

　　制定网络订餐操作规程

　　针对时下越来越红火的网络订餐，上海市食品药品监督管理局介绍，该局先后分赴“大众点评网”、“饿了么”两家上海市主要网络订餐平台企业实地调研，要求规范发展，确保线上商户具有合法资质，投保食品安全责任险，制定操作规程。

　　上海市食药监局还介绍，该局还组织了多个工作组，对各主要网络订餐平台涉及的无资质餐饮清理、商户证照公示、超范围经营等情况进行抽查，对入网餐饮的高风险食品开展抽样检验，多次组织约谈网络订餐平台负责人，指导督促其落实整改。