南京路小广告团伙再度活跃 又是遍地牛皮癣

　　从上周末起，南京路步行街因黑“一日游”等违法小广告现象猖獗，又被媒体持续关注。而东广记者代灵昨天重走南京东路时发现：发放小广告团伙只收敛了不到两天，如今又是遍地“牛皮癣”，难道真的成为一道无解题吗？

　　上午11点多，一位穿过南京路步行街前往新世界大丸百货用餐的女士挨不过纠缠，接下了两张“一日游”传单。她告诉记者，对这一场景已经习以为常。

　　[就在对面，其实我也不支持他们这个样子，但是杜绝不了嘛。]

　　附近作业的环卫工人告诉记者，从周末媒体关注开始，黑一日游的小广告只在周一避了风头，周二也比较收敛，可明显感觉到一天不如一天。

　　[就礼拜一那天是最清爽，今天9点多钟，他们老板带了有20个人，有城管就暂时避一避，没有城管就开始发。20个是少的，你到晚上6、7点钟，8、9点钟，人很多很多。]

　　记者在随手捡起的两张彩色印刷传单上看到，一张号称是“中国青年旅行社总社”，另一张则杜撰为“上海国旅总社”，是典型的黑“一日游”揽客宣传。说起这满地的牛皮癣，南京路步行街沿路的环卫工人都深恶痛绝。从南京路步行街落成就在这里从事环卫保洁的王女士说，仅仅是她负责的百余米路段，平时每天能扫出10袋传单。对于这次小广告迅速回潮，她一点也不意外：

　　[2002年、2003年之后，小广告就开始来了。在十年前是小名片，变大的话最起码要有8、9年。叫游客看起来字又大，旅游景点看着也很漂亮，扔在地下看得很明显。所以就是让我们不停地扫也没有用，也扫不好这个地。]

　　南京路步行街的违法现象为何十余年不能根治？南京路步行街管理办公室综合管理科负责人近日在接受媒体采访时解释：“城管部门是最下游的政府职能部门，只能治标不治本。”既然如此，是否整治的方向出了问题？例如，旅游主管部门完全可以根据小广告“顺藤摸瓜”明察暗访，对非法的严厉打击，责令不规范的及时改正。看似简单办法，为何至今没有使用？

　　对此，上海市委党校教授、上海市公共政策研究会会长胡伟认为：问题并非不能解决，如何优化行政资源，把职能部门的力量用足，政府部门必须重新思考。

　　[事实是很清楚的，冒充旅行社、不具备资质，你去查就是了。政府如果真的想解决一个问题，不是没有这种能力，而是说优先排序应该，先解决什么问题，后解决什么问题，这个事情对于政府来讲应该重新思考。]

　　十多年来，非法小广告到底有多猖獗？查询过往报道不难发现：2007年，散发小广告的团伙为报复城管执法，手持棍棒、砖头公然砸坏城管巡逻车。2008年“迎世博倒计时600天”时，相关部门专门就根治这一问题发布“原因分析及对策”，可直到上海世博会开幕也没有改善，传单反而印上了世博会徽标志。2012年，两伙散发小广告的人员在南京东路上大打出手，其中2人受伤送医，影响恶劣。时至今日，“一日游”传单不仅右上角多了二维码，还打出了“送迪士尼门票”的优惠。看似无解的“牛皮癣”究竟何时能够根治？我们拭目以待。

　　以上由东广记者代灵报道。