徐汇区华泾镇积极推进产权制度改革初见成效

近年来，徐汇区华泾镇党委、镇政府加强集体资产监督管理，推进村级产权制度改革，健全集体资产运营机制，完善组织治理结构，形成集体资产保值增值的发展模式，有效维护了集体经济组织和成员合法权益，促进了农村集体经济健康持续发展。

2015年底，20个村级公司净资产30.14亿元,实现净利润3.45亿元。他们的主要做法：一是逐步建立体系化的集体资产监督管理制度。华泾镇从1999年起开始推进撤村集体资产处置工作，到2013年，20个村的撤制村队资产处置和村级集体经济组织产权制度改革工作全部完成。对改制后的村级集体经济组织，华泾镇制定了一系列的集体资产监督管理的制度和规定，重新修订下发《关于加强集体资产监督管理的暂行办法》、《关于进一步完善本镇集体经济组织运营管理若干问题的意见》等相关文件，进一步完善撤村资产处置后股份合作制集体经济组织的运营管理，促进股份合作制集体经济组织稳步发展，逐步形成“成体系、精细化”的集资产营运管理和监督考核制度体系。二是加强日常监管与指导。将原集体资产管理委员会调整为镇集体资产监督管理委员会，对村级集体资产的占有、使用、收益、处置实施监管，不定期召开会议，集体讨论、集体决策。加强审计监督和工作指导，规范和完善股份合作组织的财务和会计管理。加强对外投资风险的控制，有效防范集体资产的经营风险。三是完善集体经济组织的法人治理结构。通过建章立制，建立健全相关议事规则和管理制度，在党组织的领导下开展工作，决策重大事项。股东代表会、董事会、监事会、经理班子依法合规行使各自的职权，实现集体资产保值增值，充分保障集体经济组织成员的知情权、参与权、决策权和监督权。四是有序推进集体“三资”管理信息化平台系统建设。建立集体“三资”管理信息化系统，更规范、系统、有效地对集体资金、资产、资源进行科学化管理。目前已有20家公司上线使用“资金管理”模块。五是实施薄弱集体经济组织帮扶工作。为了使近三分之一经济发展较为薄弱的村级公司走上持续发展道路，2013年华泾镇成立集体经济组织帮扶工作领导小组，由镇长任组长，加强了对薄弱公司的帮扶和指导力度。先行列出8家公司，从排摸家底出发，逐一研究，制定方案，明确帮扶方向，形成“一村一策”的帮扶机制。经过两年的努力，帮扶工作已经取得了一定的成效，如牌楼公司在镇级支持下完成物业房屋修缮加固及招商工作，年租赁收入从原先的360万元提高到1500万元。

目前，全镇3.71万原村民变成了20个村级集体经济股份合作组织的股民，持有股权的集体经济组织成员能够长期共享华泾集体经济改革发展成果。2010年以来，华泾镇股民红利分配逐年增长，2014年股民红利分配总额达1.41亿元。