洪浩在上海市总工会十三届四次全委（扩大）会议上的工作报告
（2014年7月21日）
各位委员，同志们：
本次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在上海考察时的重要讲话精神，认真落实十届市委六次全会和全总十六届四次主席团会议的工作要求，总结上半年工作，部署下半年任务，团结动员全市广大职工群众为上海当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者作贡献。
下面，我代表市总工会常委会作工作报告。
一、上半年工会主要工作进展情况
今年以来，在市委和全总领导下，全市工会围绕全面深化改革、推进转型升级、实现稳中求进的发展大局，突出重点、务实创新，各项工作有序推进、取得积极进展。
一是着力深化群众性建功立业活动，有力地调动了广大职工群众投身改革发展的积极性创造性。大力弘扬劳模精神，评比产生了一批全国和上海“五一”劳动奖章奖状先进，选树2013年度劳模年度人物，举办“中国梦?劳动美”上海市庆祝“五一”国际劳动节特别节目，与市委宣传部等有关方面共同举办张兴儒、吴慧芳、陈维同志先进事迹报告会，制作反映劳模精神风貌的图文书籍《闪光的群体》和新版MV（音乐电视）《劳动最光荣》，在全社会进一步营造了“劳动创造幸福，劳动成就梦想”浓厚氛围。深化群众性劳动竞赛，抓好大虹桥、迪士尼等“8+1”市级示范性劳动竞赛，会同自贸区管委会联合开展“当好改革排头兵、岗位建功自贸区”中国（上海）自由贸易试验区建设主题实践活动，推动非公企业劳动竞赛不断拓展范围和深度，促进了广大职工比学赶超、岗位建功。深入推进职工科技创新，以“岗位建功、创新圆梦”为主题，举办2014年上海职工科技活动周，命名一批职工合理化建议优秀成果、先进操作法优秀成果及优秀技术创新成果，组织开展“职工科普讲师团进企业”、“工人发明家沙龙”等活动，命名第四批30家市级“劳模创新工作室”，举办第二期劳模创新研修班，与市教委等部门联合开展专项技能大赛，促进了创新团队和优秀人才的成长成才。
二是着力提升维权服务能力，切实增强了工会对职工群众的吸引力凝聚力。强化依法维权，抓好《关于进一步提升工会依法履职依法维权能力与水平的若干意见》的贯彻落实，会同市人大开展《职代会条例》监督调研，制定《关于违反〈上海市职工代表大会条例〉公共信用信息收集报送管理办法》，指导基层工会运用法治方式、法律手段维护职工群众和工会组织的合法权益。会同市有关部门制定推进非公企业职代会制度规范化建设的指导意见，引导更多的非公企业落实职代会制度、构建和谐劳动关系。加大源头维护力度，在制订最低工资标准、规范劳务派遣用工、参与《集体合同条例》修法调研、发布工资增长指导线、调整燃气价格等方面，代表职工群众提出意见建议。以《劳动法》颁布20周年为契机，大力宣传劳动法律法规，积极营造学法、尊法、守法、用法的社会风尚。增强服务职工的实效，建立服务职工实事项目制度，一线职工技能晋级奖励计划、EBA培训奖励计划、工会会员服务卡、职工疗休养行动、职工体检、爱心妈咪小屋建设、职工书屋建设等项目扎实推进，针对青年职工特点打造“公益乐学”文化学习平台，开展“职工文化进企业”活动，工会就业援助、困难帮扶、互助保障等工作继续深化，制定实施《关于推进本市非公企业职工文化建设的指导意见》，努力让一线职工群众得到工会组织实实在在的服务和帮助。
三是着力优化“两个普遍”工作模式，进一步激发了基层工会工作活力。重点推进实地实体型企业工会建设，打破“以数量论英雄”的惯性思维，把指标分派制转变为自主申报制，全面开展情况排摸，建立完善基础数据信息系统，切实解决建会统计上的“水分”问题，积极探索依靠职工、发动职工、组织职工建会的有效路径。强化工作绩效评估，制定实施《工会预防化解群体性劳资纠纷履职情况通报方案》，坚持问题导向，聚焦预防群体性劳资纠纷，建立警示机制，对各区县局(产业）工会在工会组建以及开展集体协商建设等方面的履职情况，及时综合地反映，提升工会组织化解处置群体性劳动争议的能力水平。健全完善工会组织网络，调整成立了中国（上海）自由贸易试验区工会工作委员会、上海报业集团工会、上海东浩兰生国际服务贸易（集团）有限公司工会、市交通委员会工会和市交通工会等，切实加强街镇总工会和区县街镇层面行业工会建设，进一步健全完善了“三级组织、四级网络、行业联合、条块结合、全面覆盖”的工会组织格局。扎实推进工会枢纽型社会组织建设，指导和支持浦东、杨浦、徐汇、松江、崇明等区县工会建立职工服务类社会组织，并通过购买服务等方式与一批社会组织建立了合作关系；推进工会社会工作者队伍建设，会同市民政局联合制定把工会社工纳入社会工作者队伍建设的文件，在现有社工职业资格证书制度基础上，探索建立工会社会工作者岗位证书制度，为搞活基层、夯实基础提供人力资源保障。
四是着力改进工作作风，有效提高了做好新形势下职工群众工作的能力水平。深入开展党的群众路线教育实践活动，全市工会上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进，大力倡导“求实、务实、朴实、扎实”的工作作风，制定实施了一系列改进“四风”的制度、措施和办法，在增强服务职工意识、提升服务职工实效上取得了积极成效。切实加强调查研究，坚持问题导向、需求导向，各级工会干部深入基层一线、深入职工群众，工会组织“去行政化”、街镇总工会建设、自贸区群体性劳资纠纷处置办法、促进出租车行业职工权益保护和行业健康发展等课题调研取得积极成效。扎实开展工会干部教育培训，举办第二期市总委员研修班、大中型企业工会主席培训班、区县局（产业）工会青年干部培训班、乡镇街道工会主席培训班、200人以上单位新上岗工会主席培训班、职工服务类社会组织培训班等，提升了工会干部的能力水平。加强工会新媒体建设，上海工会官方微博有效运作，浦东、徐汇、松江、机场等区县局（产业）工会以及部分园区、街镇等工会相继开通了微博、微信公众账号、QQ群等，通过工会话语系统、沟通方式的创新，拉近了与职工群众特别是新生代职工的距离。
上半年工会工作取得了新进展，但同时，面对复杂严峻的发展环境和全面深化改革、推进创新转型的艰巨任务，我们的工作存在一些不适应：一是在产业结构调整日益深化的形势下，工会组织如何针对新技术、新产业、新模式、新业态的发展趋势要求，及时调整完善工会组织体制、运作机制，并根据这些领域职工诸多不同于传统产业职工的特点，有针对性地开展工会工作、提高工作实效，面临着许多新课题；二是面对市场经济条件下所有制结构的深刻变动，工会组织如何针对数量和占比日益增多的非公企业特点，创新建会办会的方式方法，把广大非公企业职工吸引到工会组织和工会活动中来，切实履行工会维权基本职责，面临着许多新挑战；三是在社会生活方式和社会交往方式深刻改变的环境下，工会组织如何针对新媒体环境下职工群众特别是新生代职工群体的特点诉求，在组织建设、工作重心、服务手段、资源调配等各方面进一步创新突破，切实增强工作的有效性和针对性，面临着许多新任务；四是在利益冲突日益凸显、职工群众和社会各方权利意识法治意识不断增强的趋势下，工会组织如何运用法治思维和法治方式开展工作，实行依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，面临着许多新要求。下一步，我们要按照习近平总书记对上海工作的新要求和十届市委六次全会精神，以更加过硬、更加坚韧的作风，进一步坚定攻坚克难的决心，进一步增强改革创新的意识，抓重点、破瓶颈、重落实、求先行，努力推动上海工会事业实现新发展。
二、下半年主要任务
下半年，我们要按照市委和全总的工作部署，紧紧围绕深化改革、创新转型大局，聚焦年初确定的目标任务，狠抓落实，开拓创新，把各项工作抓细抓深、抓出实效。
（一）加强思想引领，筑牢职工群众团结奋斗的共同思想基础
要把加强职工思想政治工作作为工会组织一项长期的战略任务，将其贯穿到工会工作的全过程、各领域，最大限度把广大职工群众的思想和行动凝聚到为实现中国梦而共同奋斗上来。
一要认真组织学习习近平总书记系列讲话。各级工会组织和广大工会干部要深入开展集中学习活动，在各类工会培训班中开设专门课程，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，深刻领会和把握讲话的科学内涵和精神实质。牢牢把握工运事业的发展方向，广大工会干部要努力把握习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要讲话精神，认真学习领会市委、全总的精神要求，自觉运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，努力破解工会工作的瓶颈难题。
二要大力践行社会主义核心价值观。广泛开展“中国梦?劳动美”、“凝心聚力跟党走、建功立业绘蓝图”等主题教育活动，引导广大职工把社会主义核心价值体系内化为精神追求，外化为实际行动，做到明大德、守公德、严私德。大力弘扬新时期劳模精神，选树、宣传一批劳模先进，引导职工辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动。加强职业道德建设，开展2013-2014年度上海职工职业道德双十佳评选活动，加大职业道德模范的选树、宣传和表彰工作力度，引导职工形成良好的职业精神、职业作风、职业纪律。
三要切实加强对职工的人文关怀。积极组织开展EAP心理健康援助等活动，引导职工树立理性、平和、健康的良好心态。把握好青年职工、知识分子、科技人员等群体的特点需求，建立上海工会新闻网络宣传办公室，大力培育发展微博信息员队伍和网络意见领袖，加强对工会传统媒体、网站、微博、微信等信息资源的整合，努力使工会组织在新媒体中占领阵地、发出声音。推进职工文化建设，促进职工文化与企业文化、社区文化融合发展。广泛开展职工体育健身四季大联赛、职工书屋建设等丰富多彩的群众性文化活动，大力推进非公企业职工文化建设，促进职工快乐劳动、舒心工作、幸福生活。
（二）服务创新转型发展大局，进一步发挥职工群众主力军作用
坚持面向主战场，充分激发职工群众的劳动热情和创造活力，为上海创新驱动发展、经济转型升级和“四个中心”建设发挥主力军作用。
一要持续深化群众性劳动竞赛。全面推进“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”主题实践活动，深化示范性劳动竞赛，拓展非公企业劳动竞赛的范围内涵，不断增强竞赛活动的针对性和实效性。聚焦自贸试验区建设，开展“当好改革排头兵、岗位建功自贸区”主题实践活动，团结动员广大职工群众在打造“中国经济升级版”中建功立业。加强“六型”班组建设，以创建“工人先锋号”为载体，着力在具备条件的、规模以上的非公企业中推进班组竞赛活动，动员职工群众积极推动企业发展、促进社会进步。推进“安康杯”竞赛，维护职工的职业健康和生命安全。
二要大力推进职工科技创新。制定加强劳模和职工技术领军人员创新工作室建设的指导性文件，推动建设一批创新工作室并充分发挥其辐射带动作用，促进技术创新、服务创新、管理创新。发挥技协“职工创新之家”作用，着力在推进职工技协体制机制创新上下功夫，构造职工技协工作新格局。围绕“新四技”积极推动职工技术交流、革新攻关，广泛开展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等富有工会特色、群众特点的技术创新活动，办好第27届上海市优秀发明选拔赛，激发广大职工的劳动热情和创造活力。
三要深入实施职工素质工程。抓住加快发展现代职业教育契机，推动职工技能培训纳入职业教育体系，配合政府部门推出和实施好职工技能培训计划。探索建立地方教育附加专项资金使用情况的后评估制度，使其更好地运用于各类职业培训和岗位练兵、技能比武活动，推进企业建立完善职业培训制度，提升教育培训资源的利用效能。组织实施职工岗位练兵技能比武月活动，开展好一线职工技能晋级奖励计划、EBA培训奖励计划、农民工职业技能提升计划、“全国职工基本职业素质培训”等专项活动，鼓励职工学习新知识、掌握新技能，努力造就有智慧、有技术、能发明、会创新的职工队伍。
（三）完善维护职工权益机制，促进劳动关系和谐稳定
立足参与社会管理创新和以改善民生为重点的社会建设，发挥好职工利益代表者、维护者作用，推动完善党政主导的维护职工权益机制，促进劳动关系和谐稳定。
一要推进源头参与和集体协商工作。密切跟踪和关注在企业改革重组、收入分配制度改革、事业单位改革、社会事业改革、统筹推进城乡社会保障体系建设等过程中职工的权益实现情况和思想动态，通过各种渠道和方式，及时反映职工群众的愿望诉求。制定实施集体协商提质增效工作五年规划，夯实符合协商条件的建会企业基数，提高企业单独协商比例，探索推进多层次多类型的行业性工资集体协商模式，研究规范区域性工资集体协商的相关程序。配合市人大做好《上海市集体合同条例》修改工作。
二要加强职代会制度落实工作。抓好《进一步推进非公企业职代会制度规范化建设的指导意见》的贯彻落实工作，切实提高非公企业职代会建设质量。加大舆论监督、诚信监督、人大执法监督的力度，落实好《关于违反〈上海市职工代表大会条例〉公共信用信息收集报送管理办法》，运用整改意见书、处理建议书等方式落实好职代会制度。指导基层工会在国资国企改革、混合所有制经济发展、企业关停并转过程中依法规范履行职代会民主程序，保障职工的知情权参与权表达权监督权。
三要健全劳动争议化解机制。完善工会预防化解群体性劳资纠纷履职情况通报制度，建立区县劳动保障监察与工会劳动法律监督工作联动机制和联络员制度，抓好群体性劳资纠纷的联动信息情况分析及处置。会同自贸区管委会探索群体性劳资纠纷处理办法，力争形成可复制可推广的制度性成果，把劳动争议矛盾纳入依法有序轨道。加强工会公职律师、工会法律顾问团、职工法律援助维权服务志愿团等法律人才队伍建设，切实提升工会依法履职依法维权能力与水平。加强基层劳动争议调解组织建设，健全各级职工法律援助机构，更好发挥工会在社会“大调解”格局中的协同作用。加强不稳定因素排查，协助党政妥善处置群体性劳资纠纷。
（四）加强服务职工工作，帮助职工群众解决最困难最操心最忧虑的实际问题
把竭诚为职工群众服务作为工会工作的出发点落脚点，切实帮助职工群众解决最困难最操心最忧虑的实际问题，使职工感受到工会的关心和温暖。
一要完善服务职工工作体系。以职工援助服务中心、分中心建设为重点，进一步健全职工援助服务工作的组织网络。依托12351职工援助服务网、服务热线，不断提升信息化水平和资源整合能力，切实为职工群众提供更加方便快捷的服务。指导劳动密集型行业和企业工会推动职工生活福利设施的健全完善。
二要做好重点对象帮扶工作。加大对困难职工、分流转岗人员、农民工、劳务派遣工等群体的帮扶力度，帮助他们解决困难。配合有关部门落实《劳动合同法》修正案、《劳务派遣暂行规定》，维护好劳务派遣职工的合法权益。协助党政实施更加积极的就业政策，进一步发挥工会就业援助工作网络和平台的作用，帮助就业困难职工成功实现就业。深化女职工“关爱行动”，加快建设爱心妈咪小屋，维护女职工合法权益和特殊利益。在继续为职工群众提供物质服务、生活服务的同时，适应职工群众的多元化、多层次需求，以高学历高职称高收入职工群体为重要对象，为职工群众提供更多高水平的精神性、发展性服务。
三要创新服务的载体方法。积极探索完善工会会员服务卡功能，建立工会组织、工会会员动态管理的机制；整合服务资源，激发各级工会组织的工作活力，为广大职工群众提供更多、更切合其需求的服务。探索创新购买服务、委托管理、招投标等工作机制，提升工会服务职工项目的精细化、专业化水平。
（五）抓好工会自身建设,努力夯实基层基础
围绕增强基层工会活力、发挥基层工会作用，全面加强工会组织的作风、组织、制度和干部队伍建设，努力破除机关化、行政化倾向，不断提高工会组织的凝聚力战斗力。
一要切实加强基层工会建设。贯彻全总《关于新形势下加强基层工会建设的意见》精神，继续落实好《关于推进实地实体型企业工会建设若干问题的意见》，以完善统计、注重实效为原则，把工会组建落到实处，不断扩大工会组织覆盖面。探索围绕职工建会的有效实现形式，加强乡镇（街道）、村（居民区）工会、工会联合会等“小三级”工会建设，培育推广行业工会工作新模式。进一步培育发展职工服务类社会组织，探索推进工会社会工作者队伍建设的有效路径，充实和加强基层工会的工作力量。
二要自觉践行党的群众路线。各级工会干部要自觉践行习近平总书记“三严三实”的要求，进一步巩固党的群众路线教育实践活动的成果，健全和完善改进作风、联系基层、服务职工的长效机制，上下联动解决服务联系职工群众“最后一公里”问题。要走出高楼大院，摆脱文山会海，通过深入一线调研、蹲点、建立基层联系点等制度办法，与职工打成一片，始终保持同职工群众的密切联系。要加强调查研究，摸清广大职工的愿望诉求，开展好工会组织“去行政化”、群体性劳资纠纷预防化解等方面的课题调研，增强职工群众工作的有效性针对性。
三要抓好工会干部教育管理。继续抓好《关于进一步加强上海工会干部教育培训工作的意见》的贯彻落实工作，针对工会干部需求和基层工会工作实际，提供菜单式、个性化培训。发挥工会管理职业学院主阵地作用，积极送教上门，与时俱进创新教学的内容方法，帮助工会干部加快知识更新、优化知识结构。运用“全国工会干部教育培训网”资源优势，鼓励动员非公企业工会干部积极参加网上学习，不断扩大教育培训的参与面。加强工会系统党风廉政建设，强化对工会经费的审计和监管；各级工会干部特别是领导干部要增强信仰力量和道德力量，正确对待权力，正确对待名利，正确对待群众，做到坚定清醒有为、为民务实清廉。
各位委员、同志们，做好工会工作责任重大、使命光荣。让我们在市委和全总的领导下，进一步增强改革创新意识，敞开思想谋划新思路，放开手脚追求新突破，不断推动上海工会工作实现新发展、取得新进步，为上海当好改革开放排头兵和科学发展先行者作出积极贡献！
