金山区高楼村党总支部书记周仁元:"芝麻官"挑起"千斤担"
周仁元(左)在田头 陈梦泽 摄
【人物小传】
周仁元1958年出生，种过田、教过书、当过农科站化验员、管过招商引资。2012年3月，周仁元担任金山工业区高楼村党总支部书记，三年后，他让曾经的“后进村”变身今天的“示范村”，周仁元也获评2013年金山区先进工作者、2014年金山区建功立业活动先进个人等多项殊荣。
清晨7时，小草还挂着朝露，周仁元就已经下乡了。
“‘高楼’更上一层楼，关键干部要‘下楼’。”在高楼村担任党总支书记这三年，田头地间、村户农家，他不知走过多少遍。
芝麻官，千斤担。小村官，大桥梁。新农村建设之路，周仁元践行着基层干部的责任与坚守。
临危受命治“六多”乱象
“书记，又巡村啦！快屋里坐会儿！”“85后”安徽小伙唐志圆刚忙完手头订单，看见周仁元从门前经过，忙不迭迎上前来。
高楼村地处金山工业区西侧，是典型的城中村，随着周边企业数量增加，吸引大量外来务工人员。小唐到高楼村已快10年，身份也从“打工仔”转为“创业者”，今年在村里租下厂房开起贸易公司。
“我看这有几张新面孔，是你亲戚还是招的员工？到‘新村民信息室’登记过没？”周仁元提醒。经常下乡，他对村里“人头很熟”——
本地户籍2850人，外地来沪3000人，人口“倒挂”是高楼村的最大特点。刚上任时，周仁元面临“六多”乱象：“流动人口多、无序出租多、违法搭建多、小偷小摸多、脏乱差多、违反计划生育多……”
当务之急，是对流动人口“大摸底”。周仁元从房东和租客两头着手：“出租户”门前贴上标识，外来人员登记“新村民”信息卡，有多少房东、有多少租客，一目了然。
在周仁元看来，根除治安隐患，根本是满足个人诉求。成立“新村民”服务站，为外来人员提供就业、就医咨询，开放医务室、活动室。
“以前是‘外地人’，现在是‘新村民’，隔阂少了，温暖多了！”现在，唐志圆的另一个身份，是高楼村8组的“新村民组长”。
“以老乡管老乡”，是周仁元创新的工作方法，他选出8名外来人员“新村民组长”，协助本地村民小组长工作。“语言沟通无障碍，内心认同零距离，管理事半功倍。”
他希望，称呼改变的背后，是外来人员真正融入高楼，融入大上海。
以身作则转庸懒作风
“第一天上任，却遭遇‘空城计’！”周仁元记忆犹新，那天他7时就到村里。
“你是新来的书记？这么早啊！平时八点半开门，也没有一个人。”门卫老吴的话给周仁元提了醒，果不其然，上班时间是8时30分，但直到9时许，村干部才陆续到岗，然而10时刚过，又相继回家烧饭，午休到下午3时回办公室。问起原因，对方理直气壮：“反正也没啥事！”
“生个儿子不挑担，娶个媳妇不烧饭，这户人家怎么办？”初来乍到的周仁元意识到，村委就像家庭，要管好高楼村，得从抓班子态度、转干部作风开始。
“每天上午8时必须到岗！”“中午休息都在办公室，随时准备接待来访村民。”“周六召开班子学习交流例会”……周仁元制定了一系列“刚性”制度。
“新官三把火”，大家起初并不买账。例如，周仁元制作了一块“班子人员去向表”。谁知，过了两个星期，只有自己填写，周仁元气得“拍桌子”：“没有写明去向，就说明在办公室，如果找不到人，按旷工处理！一次谈话，两次警告，三次开除！”
口气硬，腰杆直，最重要是以身作则。别人8时上班，周仁元七点半就到村里；周六开会，他双休两天都会到办公室加班；率先公开自己的手机号码，不管早晚都接村民电话，随叫随到。
“以前‘浮’在表面，现在‘沉’下心来，工作一下子多了起来。”高楼村党总支委员吴万胜感叹，周书记扭转了班子的态度，转庸懒为进取，转散漫为团结。
脚踏实地除百姓“心病”
“一个好干部，眼里要有活，心里要有数，手里要有牌。”“三不关门”和“两个吃饭头里”，就是周仁元打出的两张好牌。
一天，周仁元刚吃完午饭，老远就看见有人坐在医务室门口，一问，原来是在工业区上班的村民，趁午休时间来配药，没想到吃了“闭门羹”。
心里记着这件事，周仁元做通多方工作，在高楼村实行“三不关门”：村委办公室周末不关门，接待村民咨询办理业务；村医务室中午不关门，为值班医生准备客饭；老年活动室全年不关门。
“我们提倡的，是一种思想上的‘不关门’。”周仁元强调，“开门”方便村民，还要“上门”服务村民。
“两个吃饭头里”就是村干部在每天中午和傍晚，抓住村民回家吃饭这段时间倾听民声，了解民意，虽是简单的拉家常，却能聊出民生大问题。
“你家有什么困难？最大的诉求是啥？”周仁元调研发现，“修路”是村民十几年的“心病”。高楼村区域面积5.1平方公里，却没有一条像样的马路。于是，他在党员大会立下“军令状”：“一年之内动工修路，三年之内出行不愁。”然而，上千万的费用村里负担不起，周仁元为兑现承诺，跑里忙外争取各方支持。不到一年，完成10公里主干道的修筑，至今年已达22公里，水泥马路通到家，村民感叹“这个书记讲话算数”。
洁身自好创村级“纪委”
2013年7月，在金山工业区党工委指导下，高楼村试点成立沪上首个“村务监督委员会”。
“村务公开透明，村官受到监督，才可能赢得村民的信任。”周仁元说。村务监督委员会被称为“村级小纪委”，5名委员由村民代表大会选举产生，或是退休老党员、老干部，或是企业老厂长、老会计。
每月5日，“小纪委”集中民主理财，审核每一笔开支内容是否合规、手续是否完备、账物是否相符。每月财务开支上墙、上网，向村民解释清楚。
“每张发票必须盖上村监委的印章才能生效。我们把印章切成5块，5名成员各持一块，凡是盖章审核，必须征得5人全部同意才生效。”村监委主任陆仁连自豪地说。
村容焕新貌，村民喜笑颜，昔日“后进村”，今成“示范村”，周仁元三年探索，走出一条新农村建设之路。
骨头硬，心肠软
【记者手记】
骨头硬，心肠软，是很多人对周仁元的评价。
强硬，在于大刀阔斧地改革治乱；柔情，在于设身处地为村民着想。
“脚勤跑，眼勤观，嘴勤问，手勤动”“空话虚话少一点，实事好事多一点”……周仁元翻开一厚本“学习笔记”，眼前密密麻麻都是“金玉良言”，有些是他自己归纳总结的，有些是抄录的。这个习惯从30年前刚工作时开始，一直坚持至今，凝聚成他的“村官心得”。
据统计，全国约60万行政村，村官有数百万之多。小小芝麻官，扛起千斤担，浓浓乡村情，牵动千万家。