用“千里眼”化解“老大难”问题-宝山区环保局通过扬尘在线执法监管开展专项整治

长期以来，扬尘污染一直是宝山生态环境的“老大难”问题。城市布局及产业结构特征导致区域内堆场、码头、建筑工地星罗棋布，区环保部门虽然严格执法，督促上述单位密闭料仓料筒、加工设施和传送装置，安装喷淋及洒水，但企业环保意识依然不到位，车辆进出不清洗、露天装卸、露天堆料、泥浆阻塞等违法行为时有发生，环境管理意识急需加强。

2016年以来，宝山区紧紧抓住生态环境整治有利时机，以《上海市环境保护条例》实施为契机，以现代化滨江新区建设为目标，全面推广工地、码头、堆场安装、使用、维护扬尘及噪声在线监测设备，并将在线监测数据纳入执法监管实践应用平台，通过“千里眼”、高科技，“7（天）×24（小时）”全天候监管重点污染源，重点治理因管理缺位导致的扬尘无组织排放。

一是组织集中培训，开展执法告知。明确企业责任主体，提升扬尘管理水平，杜绝擅自损坏或拆除在线监测设施。二是建立传输机制，紧扣执法节点。由技术部门通过网络或APP监控在线监测数据，对比道路扬尘数据，发现超标或异常数据在规定时间内以书面报告的形式移送执法部门加强监管，执法部门或以联合执法或以约谈问责的形式开展立案调查。三是强化综合管控，坚持问题导向。对于超标监测数据，区环保部门一方面深入查找超标原因，结合污染点源与面源，综合分析周边环境与数据成因，做到谁污染谁治理谁负责，督促企业源头分析超标原因；另一方面定期组织在线监测设备监管及在线监测数据比对，通过抽查、暗访等方式督促企业及第三方加强设备维护，剔除硬件故障，杜绝弄虚作假，保障数据的科学性和严谨性。四是提高违法成本，从严从速处罚。对于超标明显、证据确凿、污染突出的监测数据，区环保局则要求企业立即整改，从严从速开展行政处罚，情节严重的予以曝光，拒不整改的将面临按日计罚以及停产整治，做到不整改不放过，不达标不放过。

今年以来，区环保局共查处故意损坏在线监测设备案件1件，扬尘数据超标案件2件，累计罚款18万元。下一步，区环保局将继续打造生态环境大数据“2.0”模式，拓展数字科技执法应用范围，拉伸特征污染源源头治理纵深，逐步实现环境执法全覆盖，对于扬尘污染零容忍。（宝山区环保局）