长三角区域大气污染防治协作小组办公室工作简报（第十九期）

2015 年上半年长三角区域

大气污染防治协作情况

2015年上半年，三省一市和国家八部委共同努力，制定实施《长三角区域大气污染防治协作2015年工作重点》，聚焦十项工作，加快推进落实区域大气污染重点治理任务，并积极探索深化共同关注领域的协作，联防联控有力推进，取得了较为明显的成效。

一、加快重点领域大气污染治理

三省一市自我加压，持续加大大气污染治理力度。上海市出台清洁空气行动计划“升级版”，提前一批、强化一批、试点一批，同步加大政策支持追加补贴12亿元。江苏省明确大气污染防治年度目标完成情况奖惩政策，主动增加限期治理行业类别和企业数。浙江省以创建国家清洁能源示范省为重点，加快禁燃区建设和集中供热实施方案编制，扩大燃煤锅炉烟粉尘提标整治范围。安徽省加快中小燃煤锅炉清洁能源替代工作，已超额完成年度工作任务。

清洁能源替代方面 ，上半年，三省一市共淘汰中小燃煤锅炉和窑炉10026台，总量已接近2014年全年工作量。上海市还完成11台集中供热锅炉清洁能源替代，取缔经营性茶水炉灶1500余台。江苏省优化整合热电资源，整合关停小供热机组11台。浙江省编制出台工业园区集中供热和10万千瓦以下自备燃煤电站天然气改造专项实施方案。安徽省大力推进建成区以外地区燃煤锅炉淘汰和清洁能源改造，提前完成年度目标。

煤电节能减排方面 ，上海市形成60万千瓦以上燃煤机组清洁化改造工作方案。江苏省落实燃煤机组清洁化改造临时电价政策，建成11台749万千瓦燃煤机组清洁化改造示范工程。浙江省完成4台机组360万千瓦装机的燃煤机组清洁化改造。

机动车污染防治方面 ，三省一市已淘汰黄标车和老旧车辆33.6万辆。上海市推广新能源汽车14547辆，江苏省推广新能源汽车2652辆，浙江省新增节能环保型汽车5957辆。出台了区域协同推进高污染车辆环保治理的行动计划，启动了区域高污染车辆环保信息归集，加快推进异地协同监管。

重点行业治理方面 ，三省一市全面落实《长三角重点行业大气污染限期治理方案》，已基本完成国家下达的四大行业543家企业、1027条生产线或机组治理任务。加强VOCs排放治理，三省一市共完成733家VOCs排放重点企业的治理，45家企业建成泄漏检测与修复系统。上海市重点产业园区空气特征污染自动监测体系完成规划的80%，浙江省宁波、温州、绍兴等地已初步建立环境空气VOCs自动监测体系。

船舶和非道路移动机械方面 ，出台了区域协同推进港口和船舶大气污染防治的工作方案。上海市出台了上海港船舶污染防治办法、靠泊国际航行船舶岸基供电试点工作方案，出台非道路移动机械污染防治工作方案并启动备案登记试点。江苏省出台推广港口岸电系统重要文件，建成66套港口岸电系统。浙江省积极推进港口移动机械清洁能源替代工作，完成船型标准化改造船舶763艘，核发船舶防空气污染证书。

秸秆禁烧和综合利用方面 ，江苏省秸秆机械化还田作业面积超过3000万亩，焚烧火点数同比下降90%。浙江省5月至6月焚烧区域比去年同期下降85%。安徽省秸秆焚烧火点较去年同期下降86%。

扬尘污染控制方面， 上海市以建筑工地、拆房工地等8项任务为重点，在环境敏感区域全面推广安装建筑工地扬尘和噪声在线监测系统。江苏省颁布绿色建筑发展条例，扬尘排污费征收范围扩大至全省。浙江省对经许可的运输建筑垃圾运输车辆安装卫星定位系统。安徽省加强对混凝土搅拌站和渣土运输管理的督查。

二、加强区域法规标准对接、执法联动、政策协同和技术协作

法制方面， 上海市继去年出台大气污染防治条例之后，又正式启动《上海市环境保护条例》修订。安徽省、江苏省分别于2015年1月和2月出台《大气污染防治条例》，明确了强化大气污染防治区域协作，开展应急联动、信息共享、沟通协调、联合执法等的法制保障。浙江省大气立法工作也在加快推进。

标准对接方面 ，三省一市通过研讨会、文件交流等方式加强环保标准制修订工作的沟通借鉴。上半年，上海市发布了工业炉窑、汽车制造业（涂装）、印刷业、涂料工业等4项大气污染物地方排放标准，修订了2项在用机动车排放限值地方标准，基本完成大气综合排放和船舶（涂装）2项标准。江苏省启动生物制药、铅蓄电池、半导体行业排放标准的编制工作。浙江省发布纺织染整工业大气污染物排放标准，完成化学合成类制药工业大气污染物排放标准的验收评审。

执法联动方面， 三省一市在环保部的支持指导下，严格执行新《环境保护法》，落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求，大力开展环境保护大检查及污染执法监管，上半年三省一市立案查处环境违法案件8552件，处罚金额4亿多元。

科研协作方面， 环保部和科技部联合科研项目顺利推进。区域空气质量预测预报中心完成一期项目建设，实现了区域空气质量预报对外发布，二期项目建设正在积极推进。启动G20环境质量保障的前期技术支持研究。

三、区域空气质量呈好转趋势

根据环境监测总站数据，2015年1-7月上海市、江苏省、浙江省PM _2.5 浓度较2014年同期分别下降5.4%、20.3%和12.7%，较2013年同期分别下降14.5%、14.5%和17.2%；安徽省PM ₁₀ 浓度比去年同期下降28.7%，比2013年同期下降8.3%。