市发改委：上海自贸区商事登记改革将在虹桥商务区复制

      上海自贸试验区挂牌以来，一直在推动相关改革经验尽快实现可复制、可推广，大虹桥能否率先复制这个改革试验成果？在市人大代表陈钟宇看来，虹桥商务区是上海打造长三角城市群一小时经济圈的核心地区，拥有得天独厚的区位条件和交通优势，且公共配套相对完善，规划起点高、开发体量大，最有条件率先承接自贸区改革试验成果。他建议，充分发挥上海自贸区的放大效应和溢出效应，同步研究在虹桥商务区进行推广。

　　日前，市发改委答复这份书面意见，自贸试验区商事登记制度等改革措施如条件成熟，可在虹桥商务区复制推广。

　　虹桥可承接自贸区溢出效应

　　在陈钟宇看来，目前，上海发展总体上沿“两轴两带”发展，自贸区位于“东部沿海滨江发展带”的核心区域，虹桥商务区既是“城市东西向发展轴”的西部起点，又是“西部沪宁沪杭发展带”的起点，在虹桥商务区进行同步试验，有利于形成东西两翼联动发展的格局，把“两轴两带”联系起来，使自贸区改革创新的溢出效应实现网格化的拓展和延伸，带动更多的区实现转型发展。

　　他建议，明确由市有关部门牵头，尽快将不涉及停止国家法律适用、不涉及国家部委授权、本市可以自行决策的改革创新的政策和措施在虹桥商务区同步试行。重点将自贸区已经实施的商事管理、贸易便利化等投资贸易改革措施直接复制到虹桥商务区，进行推广试行。

　　注册资本认缴制将尽快推广

　　市发改委表示，商事登记制度，主要包括注册资本认缴制、企业准入“单一窗口”制、“先照后证”登记制。其中的注册资本认缴制，虹桥商务区可以力争尽快启动。企业准入“单一窗口”制需要整合工商、税务、质监、发改和商务等部门职能，虹桥商务区如条件成熟，也可着手启动。“先照后证”登记制涉及国务院和上海市的法规和文件调整，市有关部门正在抓紧推进，条件成熟时也可在虹桥商务区复制推广。据悉，虹桥商务区已经开始启动这些改革措施。

　　“市相关部门将继续对虹桥商务区建设给予大力支持。”市发改委表示，外商投资领域，在暂无法实行备案制的情况下，可以通过对虹桥商务区管委会的充分授权，缩短审批流程，减少审批时间。市商务委已将投资总额3亿美元以下鼓励类、允许类外商投资企业等审批和管理权限下放给虹桥商务区管委会，是各区县、开发区中力度最大的。

　　虹桥商务区管委会、闵行区政府与市工商局、市食药监局、市质监局近日已签署工作备忘录，共同借鉴上海自贸试验区改革经验，推进虹桥商务区现代服务业发展。

　　市发改委坦言，关于贸易监管制度，主要包括“一线放开、二线安全高效管住、区内便捷自由”，“货物状态分类监管”、“国际贸易单一窗口”，这些制度目前只适用于海关特殊监管区，虹桥商务区暂不具备复制推广的条件。