青浦区财政局根据区政府相关文件要求,结合本区实际,深入推进区与镇财政事权和支出责任划分改革。
一是推进政府职能转变和职责调整。按照“一项事权归口一个部门牵头负责”的原则,合理划分部门职责,理顺部门分工,妥善解决跨部门事权划分不清晰和重迭交叉问题,为更好履行政府公共服务职能提供保障。
二是推进相关领域改革。要将本区财政事权和支出责任划分改革与加快推进相关领域改革相结合,既通过相关领域改革为推进财政事权和支出责任划分创造条件,又将财政事权和支出责任划分改革体现和充实到各领域改革中,形成良性互动、协同推进的局面。
三是推进财政管理体制改革。根据上级收入划分总体方案,在保持现有区和镇财力格局总体稳定的前提下,适时调整区与镇财政收入划分,理顺区、镇两级财政分配关系;进一步完善区对镇财政转移支付制度,优化转移支付结构,加强转移支付预算管理,加快形成财力与事权相匹配的财政体制。
四是建立财政事权划分争议处理机制。区与镇财政事权划分争议由区政府裁定,新增区与镇共同财政事权和区级委托镇级行使的财政事权,要加强沟通协调,明确各级政府支出范围和责任,减少划分中的争议。
五是指导督促镇政府切实履行财政事权。随着改革的推进,区与镇财政事权划分将更为明确和合理。对属于镇级的财政事权,镇政府必须履行到位,确保基本公共服务的有效提供。区级要加强监督考核和绩效评价,强化镇政府履行财政事权的责任。