广东全面加快华侨试验区建设 开创汕头发展新局面

　　中共(广东)汕头市委十届五次全会昨天(22日)在市委会议中心大会堂召开。会议的主要任务是，全面贯彻党的十八大、十八届四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委十一届四次全会精神，认真总结2014年工作，部署2015年任务，研究部署加快法治汕头建设工作，团结带领全市人民奋发有为、开拓进取，扎实推进改革发展各项工作任务，为实现汕头振兴发展，建设21世纪海上丝绸之路重要门户而努力奋斗。全会由市委常委会主持。市委书记陈茂辉代表市委常委会作工作报告并作总结讲话。市委副书记、市长郑人豪作关于经济工作的讲话。会议审议通过《中共汕头市委关于加快法治汕头建设的实施意见》和全全《决议》。

　　陈茂辉在报告中总结了市委常委会一年来的工作。他指出，2014年，在中央、省委的坚强领导下，市委常委会全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，加快推进华侨经济文化合作试验区规划建设。大力推动经济持续稳步发展，深化改革扩大开放，不断改善民生和加快社会事业发展，维护社会稳定和建设平安汕头，扎实推进民主法治和精神文明建设，全面加强党的建设，巩固和拓展了凝心聚力、创新求变、干事创业的良好局面。全市地区生产总值1716亿元，增长9%；来源于汕头市的财政总收入345亿元，增长24.1%；一般公共预算收入123.97亿元，增长10.6%；国税和地税收入均突破100亿元，金融机构贷款、固定资产投资两项指标均突破1000亿元。

　　陈茂辉指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年和全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面加快华侨经济文化合作试验区建设、打造21世纪海上丝绸之路重要门户的起步之年，做好今年工作意义重大。总的要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议及省委十一届四次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放在更加重要位置，以加快华侨经济文化合作试验区建设为引领，着力推进改革开放，着力强化创新驱动，着力保障改善民生，全面推进法治汕头建设，全面落实从严治党，加快打造21世纪海上丝绸之路重要门户，推动美丽幸福汕头建设迈上新台阶。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长10%。为实现这一目标，重点要抓好以下几项工作：

　　一是深度融入国家“一带一路”总体布局，全面加快华侨试验区建设。抓紧制定完善华侨试验区建设发展规划和实施方案，明确“路线图”和“时间表”。加快打造改革创新高地，推行以备案制为主的企业投资项目管理体制，建立符合国际通行规则的跨境投资和贸易规则体系。积极争取先行先试政策，最大程度放大国家、省优惠政策的叠加效应。贴近汕头实际、华侨实际，在涉侨政策上率先实现突破。强化产业发展和招商引资，常态化开展寻根祭祖、侨团联谊、商务洽谈等活动。

　　二是推进全面深化改革和扩大对外开放，持续激发经济发展动力活力。继续深入推进各项改革试点工作。创新投融资体制机制，推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与公共资源开发建设。坚持引进来和走出去“两手抓”，借助侨胞的商业网络，帮助本土企业更好地开拓国内外市场。用好海西经济政策，加强汕台产业深度对接。积极实施“反哺工程”，为乡贤搭建回归桥梁。

　　三是坚定不移推进“三大抓手”，加快振兴发展步伐。加快交通基础设施建设，加快广梅汕铁路增建二线及厦深铁路进汕头联络线工程建设，推进汕头港在梅州设立无水港。加快潮惠、揭惠高速公路汕头段施工进度，全线开工建设汕湛高速汕头段。加快产业园区建设，大力发展先进制造业，支持做大做强锆产业、北斗导航和卫星遥感产业、大数据产业、环境友好型新材料产业等战略性新兴产业，推动轻工装备、智能玩具、生物制药、纺织服装等产业向中高端迈进，进一步推进园区扩能增效。加快城市扩容提质，大力发展生产服务业，推进新型城镇化，着力推进汕潮揭城市群建设。

　　四是大力实施创新驱动发展战略，提升经济发展质量效益。加快推动技术改造，支持企业扩产增效、设备更新、公共服务平台建设和绿色发展，支持有条件的企业推进工业化和信息化深度融合，提高智能制造发展水平。扶持建设高水平大学，发展一批新型研发机构，培育一批创新型企业。加强科技人才队伍建设和整合利用各种创新资源，扎实推进“1+10”人才政策贯彻落实，积极引进一批产业发展急需紧缺的高层次人才，培养一批创新人才。

　　五是统筹做好民生工作，让人民群众共享改革发展稳定成果。坚持民生优先理念，守住社会稳定和生态建设“两条底线”。提升民生保障水平，继续办好十大民生实事。实施更加积极的就业政策，统筹城乡教育发展，完善城乡医疗保障体系，筹集公租房和建设城乡保障性住房。抓好安全稳定工作，深入推进平安汕头建设，加强重点行业、重点场所事故隐患排查治理。推动绿色生态建设。发展社会主义民主政治。

　　就贯彻党中央依法治国方略和省委全面推进依法治省部署，加快法治汕头建设，陈茂辉强调，全市各级各部门、全体党员干部要充分认识加快建设法治汕头的重大意义，进一步增强责任感、使命感，以实际行动落实党中央和省委决策部署精神。要总结汕头法治建设经验，明确法治建设方向任务，促进法治汕头建设与全面振兴共同推进、协调发展，努力使法治汕头建设走在全国全省前列；发挥“两个立法权”优势，加强和改进地方立法。

　　紧紧围绕深化改革、扩大开放、制度创新等方面的突出问题，加强重点领域立法。着力提高立法科学化水平，从体制机制和工作程序上保证立法质量，努力建立一系列与国家法律体系协调配套、与国际条约和国际惯例相接轨、有利于地方发展的法规规章；推进依法行政，加快建设法治政府。推进依法决策，全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，坚持严格规范公正文明执法；深入推进公正司法，维护社会公平正义。深化司法体制改革，支持司法机关依法独立行使职权，推进阳光规范司法，突出司法为民；统筹推进法治文化与法治队伍建设，凝聚建设法治汕头的强大动力。着力提升全社会法治观念，打造法治人才高地，培育法治文化，实现社会治理法治化；加强党委对法治建设的统一领导、统一部署和统筹协调，切实把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的要求落到实处。

　　陈茂辉强调，要全面落实从严治党，为加快振兴发展提供坚强政治保障。全市各级党组织必须围绕全面从严治党的新要求，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，以更强的自觉、更实的举措抓好党的建设。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强党的思想政治建设；巩固拓展教育实践活动成果，激发昂扬进取的精神状态；加强领导班子和干部队伍建设，吸引聚集各方人才；坚持大抓基层鲜明导向，着力抓好基层党建；始终保持惩治腐败高压态势，从严抓好廉政建设。

　　在总结讲话中，陈茂辉特别强调，要切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，领导带头、转变作风、督促考核，全力抓好工作落实，以一抓到底的“狠”劲和“韧”劲，确保这次全会的决策部署真正落实到行动里、贯彻到工作中、体现到实效上，力争在“十二五”收官之年取得圆满成绩，为“十三五”全市经济社会持续健康发展打下坚实基础。要做好岁末年初各项工作，深入细致开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善安排好节日期间群众生活，切实抓好安全生产，严格落实好中央八项规定精神，确保市人大、政协“两会”顺利召开。各级各部门要按照市委全会的要求，迅速部署今年工作任务，争取实现一季度开门红，确保开局良好。

　　就做好今年经济工作，郑人豪在讲话中指出，要准确理解中央对当前经济形势的科学研判，尤其是对经济发展新常态的论述，全面把握中央和省关于新一年经济工作的目标任务，按照省委十一届四次全会和市委十届五次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持加快发展与提高质量并重，以加快华侨经济文化合作试验区建设为引领，以交通基础设施建设、产业转型升级、中心城区扩容提质为抓手，深化改革开放，突出创新驱动，做大产业龙头，统筹城乡发展，加强民生保障，推动经济社会发展迈上新台阶。

　　郑人豪强调，完成今年经济工作目标任务要重点抓好六方面工作：一是以华侨试验区建设引领新一轮改革开放，加快政府职能转变，深化商事制度改革，推动更高水平的对外开放。二是扩大有效投资，积极培育消费新增长点，千方百计促进外贸稳增长、调结构，努力保持经济稳定增长。三是抓龙头、铸链条、建集群、促创新，大力推进产业转型升级。四是坚持不懈抓好经济精细化管理。五是大力整治城市“脏乱差”问题，营造和谐有序的人居环境。六是兜底线、强供给、促统筹，加快筑牢民生保障安全网。

　　会议还表决通过了递补十届市委委员的决定，递补陈华佳、陈捷锋候补委员为委员。

　　十届市委委员、候补委员出席了全会。不是十届市委委员、候补委员的市政府中共党员领导同志，市纪委常委，市人大常委会、市政协秘书长，区(县)党政正职，市委、市政府副秘书长；市委各部委、市直各单位、市各人民团体、中直和省直驻汕有关单位党员主要负责同志；各镇(街道)党委(党工委)书记列席会议；市人大常委会、市政府、市政协的非中共党员领导同志及各民主党派负责人应邀参加了会议。(来源：汕头日报)