长宁开展“增强区域创新活力”调研 研究提升创新创业载体效益
一些创新创业园区挂了国家级、市级“牌子”，为何没有产出更多后续效益？如何引入和扶持优质的市场化运作主体，在创新创业载体中孵出更多“金蛋”？寸土寸金的中心城区怎样挖潜，才能“长”出更多创客空间、孵化器？
对接上海建设科创中心的目标和要求，长宁区开展了“深入实施创新驱动发展战略，增强区域创新活力”调研，其中对创新创业载体建设进行了把脉、会诊，提出诸多建议。据此，区里正在酝酿一系列改革举措。
挂了创新类“牌子”，却没发挥好效益
盘一下“家底”，在创新创业载体资源方面，长宁区已形成多层次、多类型创新创业园区和孵化平台——有政府主导的东、中、西三大科技园区；有以企业为主推动建设的科技园、创意园等；有高校、科研机构承建的国家级重要科研基地；也有市场化运作、兼具天使投资功能的众创空间等。
载体丰富，从中脱颖而出的知名创业者和创业团队不少，但喜中也有忧。调研显示，区内部分园区、基地与产业发展定位结合比较紧密，比如红坊、慧谷白猫、天山时尚园等；但也有一些园区和基地，虽获得了不少国家级、市级创新类授牌，但发挥这些“牌子”的作用、扩大后续效益不够，缺少产业特征鲜明的创新集群，缺少经验丰富的市场化、专业化孵化机构。有些园区和基地，满足于当“房东”，收租金，对拟入住企业缺少产业领域筛选，对已入住企业关心扶持不够，作为科技创新特色产业基地的优势不明显。一些国有企业、国有资本，侧重动拆迁与房地产开发，在创业载体建设和管理上发挥作用不够。
中心城区寸土寸金，长宁也同样遇到创新创业载体资源不足的问题。区内商务成本和生活成本较高，初创型企业、创新项目所需的低成本便利化的创客空间、孵化器总量还不够多，一定程度上抬高了创新创业门槛。一些早期建成的办公楼可以作为创业载体，但硬件设施、信息化条件有待改善。
政府组织创业课堂，还要动员人来参加
“大力支持社会化主体运营的新型孵化器”，在长宁这份调研报告中，这样的表述反复提及。此前的实践也表明，一些由市场化、社会化主体运营的孵化空间，往往会给政府带来意想不到的惊喜。
区里相关部门工作人员深有体会：政府部门组织创业课堂、交流活动，往往要动员人家来参加，而且场子里反响并不热烈；而一些专业机构组织类似活动，创业者们纷至沓来，热火朝天。
天使投资机构“苏河汇”在长宁等区打造创新创业孵化空间。“苏河汇”每个月要看800多个项目，从中进行筛选和梳理，选出10—20家。选择的标准是什么？苏河汇创始人说，“我们不一定找业务最好的，但要有成为优秀企业的潜质，企业要有创业基因在里面。”虽然对创业者的门槛很高，但苏河汇秉承“严进不出”理念——“进来严，一旦选进来，我们就会陪伴创业者走下去。”该机构两年间就孵化孕育出150多家企业，从中走出一大批优秀的“80后”、“90后”创业者。
提升创新创业空间的品质和能级，很多时候，政府与其“亲力亲为”，不如“借力而行”。长宁区将支持苏河汇、Ucloud、德必易园、行健园等社会化主体运营的新型创新孵化空间建设，加大对这类平台的扶持力度和政策倾斜。
怎么扶持？政府支持方式从分配式扶持向引导式扶持转变。原先，区里对园区、孵化平台的扶持方式是，根据其获得的资格认定给予补贴；今后，政府将采用“后评估、后补贴”的方式，评估内容包括：园区和平台孵化企业的数量、企业获得多少风投资金、为创业者提供了多少专业服务、云服务的质量等，在综合评估基础上给予财政支持。
整合资源积极挖潜，形成创新孵化网络
科技园、创意园、工业园、孵化器、众创空间、创客空间……如今，各类创新创业载体名称很多。各自随意生长，可能“乱花渐欲迷人眼”；资源整合好了，利用好了，才能“万紫千红春满园”。
长宁区正在进一步梳理区内载体资源，希望打破科技园、创意园、大学园、工业园等园区形态定位，由一个部门牵头，相关部门配合，协同推进园区转型升级。长宁还将利用大院、大所布局调整后腾出的空间载体，推动院区合作，进行众创空间建设。
对一些老园区，区里重在打破其传统的“房东式”管理模式，构建集投融资、创业指导、注册办理、法律咨询等创业服务为一体的园区管理新模式；指导园区进行梯队式建设，形成“预备营—孵化器—加速器”三个阶段的不同载体配置。区里将推动多媒体园区、思创大厦等一批传统科技园区加快升级改造，实现产业功能提升。同时，挖掘一批有成长潜力的小型园区，加强与大园区的资源对接和功能配套，推动园区品质整体提升。
土地资源有限、容积率有限的情况下，创新创业空间如何拓展？长宁区将围绕临空高端创新谷建设，打造创新创业载体；还将把更多的民营载体变身创新创业空间。一些企业商务楼建好了，但招商压力大，区里积极与之对接，让部分楼宇成为创新创业载体，吸引科技创新特色产业集聚。
“化整为零”，也是长宁拓展创新创业载体资源的一种方式。长宁正在建设标准化的孵化网点，通过统一的服务平台，为创业者在区域内移动办公提供标准化的工位和会议交流场所。数月前，中国首家创始人社群办公场所Founder创业社区在长宁开张，一批初创公司入驻。这也是上海首个“联合办公”场所——不同初创企业的员工在敞开的环境里一起办公，员工直接拎包入驻，大家共用基础设施、会议室和前台，租金按照工位收取。入驻其中的一些初创企业创始人说，这里不仅价廉景美，咖啡畅饮，还可以和其他创业团队一起合作和交流，形成创业的生态链。