三部委联动　创新机制方式共同应对农业风险

新华社昆明11月5日专电（记者  刘开雄）随着农业供给侧结构性改革的不断深入，如何更好地发挥期货市场、保险市场的作用，有效管理农业市场风险，助推现代农业发展成为人们关注的焦点。

5日，在由农业部、中国证监会和中国保监会联合主办的“第五届风险管理与农业发展论坛”上，有关部门主要负责人就农业供给侧结构性改革的风险管理展开了讨论。

全国政协常委、经济委员会副主任陈锡文认为，农业供给侧结构性改革不只是结构调整问题，重点在于提高农业的科技含量，降低农业的经营成本，提高农产品的质量，增强农业的国际竞争力。

“随着全球气候变化和我国市场化改革的深入推进，我国农业风险呈加大趋势，亟需进一步健全和完善市场风险管理机制。”农业部副部长屈冬玉指出，特别是在市场风险防范方面，需要采取更有效的措施，以确保农民持续增收、农业产业健康发展。

屈冬玉提出，各级农业部门要切实转变观念，主动学习市场化风险操作，主动利用价格保险、农产品期货等现代管理工具。同时，还要稳步扩大“保险＋期货”试点范围，大力探索“以销定产＋价格保险”模式。

中国保监会副主席陈文辉介绍，2015年，农业保险承保农作物14．5亿亩，占全国播种面积的59％，三大主粮作物平均承保覆盖率超过70％，已接近发达国家水平。农业保险提供风险保障1．96万亿元，约占农业生产总值的32．3％，农业保险赔款支出260．1亿元，约占农作物直接经济损失的9．6％，是国家农业灾害救助资金的7倍。

今年以来，证监会联合农业部、保监会指导期货交易所、保险机构、期货机构以及涉农企业，稳步扩大“保险＋期货”试点。大连商品交易所以玉米和大豆为试点品种，支持开展12个试点项目。郑州商品交易所也首次启动了“保险＋期货”试点，并选择棉花和白糖作为试点品种，确定了10个试点项目。

中国证监会副主席方星海表示，证监会将坚持市场化、国际化、法制化方向，提升资本市场服务“三农”的能力，更好地服务于农业供给侧结构性改革。