建设全球科创中心 上海想了这些办法吸引人才
原标题:“人才20条”后又出台30多项细则为科创中心建设提供人才保障智力支撑近者悦而尽才远者望风而慕
上海建设具有全球影响力的科创中心，人才是核心。
去年5月，上海出台《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，紧接着，第一个配套政策《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》推出。被称为“人才20条”的新政实施一年间，又出台30多项配套细则，着力推动建立更加开放的人才集聚机制，为全球科创中心建设提供了坚强人才保障和智力支撑。
不拒众流、方成江海，上海正推进落实这套新政，努力让海内外人才来得了、待得住、用得好、流得动，近者悦而尽才、远者望风而慕。
引才
市场评价让人才近悦远来
人才队伍处于什么水平，决定了科创中心建设的水平。对于领军人才，上海求贤若渴。
过去的制约正在突破。“终于可以继续在上海工作了。”一位海外专家去年刚过60岁，按照以往规定，居留许可到期后将无法续签。“60岁在这个行业还是黄金年龄，有着成熟技术和丰富经验。”这次新政，符合条件的高端人才可不受60周岁年龄限制，解决了超过就业年龄的顶尖专家无法入境就业的问题。数据显示，上海已为96名外籍高层次人才办理了5年期工作类居留许可并加注“人才”，其中27人年龄超过60周岁，同时突破了申办外国专家证的年龄限制，为72位65岁以上的外国专家办理了外国专家证。
12项出入境政策措施在上海落地，让上海成为更开放的人才高地。50岁的美籍华人刘辰去年9月领到了上海“001号”外籍高层次人才5年期工作居留证推荐函。截至今年6月底，上海共受理外籍高层次人才及其家属申请永久居留503人，通过公安部审批100余人，已拿证53人；为21名外籍人才办理私人事务类居留许可并加注“创业”。海外人才居住证（B证）有限期最高延长至10年，已办理1343人。
外籍留学生就业同样得以“松绑”。在交大读完本科和硕士研究生的印尼籍华裔张健炽成为第一个毕业后获得中国就业证的海外留学生。按照此前政策，外国在沪留学生需在国外工作两年才可申请在中国就业。张健炽觉得非常幸运，因为在上海“机会更多，也更有发展前景”。包括张健炽在内，目前已有39名外国留学生毕业后直接在上海工作。
这一年，因政策变化，各类人才近悦远来。一组数据显示：截至6月底，国内人才居住证积分达到标准分值并审核通过的有4044人，其中创业人才156人，创新创业中介服务人才96人，企业高级管理和科技技能人才3792人；居转户年限由7年缩短为5年并审核通过的有244人，另有320人正在审核，全部为企业科技技能人才；直接落户审核通过的有60人，其中企业高级管理和科技技能人才51人、企业家9人。
让用人单位感到更高兴的是，新政进一步确立了人才引进的市场主体评价权。“政府在人才引进中突出市场发现的作用，给了我们很大信心。”落户张江高新区金桥园的安翰光电技术公司董事长吉朋松说。
用才
放权力、放收益、放空间
最近，上海理工大学以太赫兹技术作为无形资产占股90%成立太赫兹研究院，其中80%股份将授予研发团队。上海海事大学以“光纤传感监测技术开发与应用”成果技术入股30%成立公司，其中75%将奖励给研发团队。上海工程技术大学拟将专有技术以200万元转让给上海欣匀汽车服务有限公司，用于换置10%的股权。这一分配方式，科研人员在过去“不能想象”。
顺木之天，以致其性。只有破除人才发展体制性壁垒和政策性障碍，才能进一步释放人才活力，激发创新动力。为此，上海制订实施了关于促进科技成果转移转化、科研计划专项经费管理、科研人员双向流动等一系列细则，在人才激励、流动、评价、培养等各环节下放权力、放大收益、放宽条件、放开空间。
离岗创业，让人才流动有了“缓冲地带”。上海金融学院副教授陈彬是这一政策出台后第一个“吃螃蟹”的，她与学校签下为期3年的离岗创业协议，以技术入股方式，加入创业企业。她的目标是试水国内尚未开出先河的“互助保险”全新业态。这份细则就像托底保障一样，让陈彬没了后顾之忧。
相应的，具有实务经验的行业人才也能在高校兼职，促进创新型人才的培养和科技成果转化。上海还在探索政府与高校的“旋转门”机制，鼓励高校教师在政府部门挂职，推动高校智库与政府决策需求的对接；鼓励博士后工作站与企业创新平台融合发展，交通银行、中国商飞、中石化上海研究院、振华重工、市政工程设计研究总院五家企业的博士后科研工作站开始独立招收博士后工作试点。
科研人才分类评价体制也在逐步建立。据相关部门负责人介绍，上海正推进完善高校分类评价制度，强化教师岗位聘任分阶段考核和专业技能职务晋升分类评价。目前，已基本完成市属高校教师分类考核评价制度的指导意见，将于近期印发实施。
吸纳更广泛的人才，需要有“不为所有，但为所用”的胸襟。上海“双自联动”实施方案提出了10项重点创新试点。
筑巢——
优化环境解人才后顾之忧
一年间，张江高新区管委会建立了接轨国际的合同管理、议价薪酬、异地工作的用人模式，依托干细胞、量子通讯、医学大数据、先进传感器等重大项目平台，面向全球集聚高端人才470余名。
环境好，则人才聚、事业兴。
上海坚持“不拼重金拼环境”，把优化环境作为挖渠引水、筑巢引凤的基础性工程和关键性举措。相关负责人表示，以人才的多层次需求为导向，依靠市场机制和开放办法，努力使各方面人才在上海工作得顺利、生活得愉快。
去年，杨浦区成为全国首批17个区域示范基地之一，上海交通大学成为首批4个高校和科研院所示范基地之一。完善双创政策措施、扩大创业资源来源、构建创业创新生态、加强双创文化建设……一系列举措使创新创业环境越来越好。国家技术转移东部中心在上海设立，试点运营技术转移、科技创新券，集聚科技服务机构，扩展交易网络，并与国际技术转移机构合作设立北美分中心、欧洲分中心、新加坡分中心。东部中心总裁谢吉华说，要为创新创业者营造起能促进技术转移的多层次资本市场。
对于创业者来说，缺乏资金是摆在面前的难题。上海强化金融创新对人才创业的支持，完善商业银行与风投、天使资本的投贷联动模式，缓解人才创业初期融资难题；扩大天使投资引导基金规模，进一步完善创业投资风险补偿机制；试点推出创业保险新产品，降低创业者创业风险……截至6月，上海创投引导基金累计投资包括创新工场、宽带资本、达晨创投在内的41家基金，参股基金总规模约170亿元，其中投资引导基金认缴出资规模约21.3亿元，资本放大超过8倍，已累计投资项目560个，超过90%的企业主营业务为新一代信息技术、生物健康、新材料、新能源等战略性新兴产业领域。天使投资引导基金累计投资天使投资基金16家，基金总规模18亿元，天使引导基金认缴出资3.4亿元，资金放大近6倍，已投资项目中互联网、文化创意、医疗健康合计占比超过80%。
创业在上海，如何解除生活上的后顾之忧？在过去一年里，上海出台政策鼓励企事业单位、产业园区，利用自用存量用地建设公租房（单位租赁房），各区县和产业园区也积极为科研人员提供人才公寓和住房补贴。医疗方面，在华山医院涉外医疗服务模式的基础上，探索完善涉外医疗服务流程，发布海外人才在沪就医指南，升级团体高端医疗保险产品。教育方面，根据外籍人员及其子女数量和分布情况统筹规划外籍人员子女学校建设安排，为引进的海外高层次人才开通“一条龙”服务通道，并新增了上海惠灵顿国际学校和上海法德学校两所外籍人员子女学校。
“良好的生态环境，完善的服务体系，吸引我们到这里来创业。”晶为电子科技有限公司创始人顾晶在杨浦住进了80多平方米的人才公寓，每月租金仅400多元。“这里配套服务也很给力，常告知各种政策信息，定期举办论坛，就医也有便捷服务。”