清明小长假冷思考之二:公布承载量 只是第一步

03.12.2015  13:33

4日12时左右,地铁7号线刚到顾村公园站,和女友一起赏樱的小贺吃了一惊,车厢里的人几乎全部都在这一站下。“就是听说这几天客流量不大,今天才想着来此赏樱,没想到地铁出站口就排长队了。”小贺对记者无奈地笑了笑。

穿过热闹的广场,买票入园,小贺又嘀咕了:“不是说景区到承载量要限流吗?可一路没看到任何计数设备,园里有多少游客,难道是毛估估?

今年清明节,是上海公布全部85个A级景区最大承载量和瞬时承载量后的第一个小长假,我国《景区最大承载量核定导则》也在近日起正式实施。公布承载量不过是迈出景区规范化管理的第一步,接下来,还有更多问题需跟上解决。

游客数量统计,有多精确?

在顾村公园2号门口,记者询问如何准确得知园内游客人数,工作人员指指入口上方的摄像头,“都有电子识别的,我们也会数。”不过,因为“电子设备采取红外线人脸识别,但若游客打伞,或人群密集进出时,设备灵敏度和随机应变不够,还得人来数”。

在大宁灵石公园,统计方法与顾村公园类似;在半开放的徐家汇源景区,光启纪念馆、藏书楼等室内封闭性景点,游客数量的计算,以景区联票的销售量、辅助景点工作人员的清点得出,东方商厦等商业区则需要商场各自监控……

人工+电子,准确度有多高,让很多游客存疑。市民朱小姐说,当时公布景区承载量时都精确到了个位数,且要求游客数量达到瞬时承载量80%景区就要停售、限流,但人工统计数字能有多精确?若游客好不容易到了景点,景区说要限流,拿出的数据能有多少说服力?

国家新规发布后,上海已要求所有景区安装电子计数系统,目前70%-80%的景区都已投入使用。”上海动物园党委副书记陆洪丽,是上海本次指导A级景区开展测算工作的“主力”之一:“电子计数系统的准确率基本在90%以上。

陆洪丽告诉记者,目前上海景区主要采取三种方式实时监测景区游人数量,一是出入口处的电子识别计数,二是在人流量较平稳景点,如辰山植物园,采取闸机清点,准确率可达98%以上;三是在人流量不高的景区,暂时仍以人工计数为主。

承载量公布后,再做什么?

景区承载量的公布,初衷在于保障游客人身安全,但其价值与意义绝不仅止于安全。

仍以上海动物园为例,该园在当初计算承载量时,首先按照之前经验预估了20%免票人员增量。现在,每日销售门票即时统计,公园出入口还安装了最新人头识别系统,以提升统计准确率,“各方数据汇总,准确率可在95%左右。加上预估的20%免票人员和80%的警戒线,若大客流出现时,景区肯定会在80%警戒线下提前限流,确保安全。”陆洪丽说。

但有专家表示,公布与实施尚存距离。接待量关乎景区的经济收益,而今信息发布权又到了景区手里,如何确保信息发布的准确与及时,既需要景区的重视和对景区考核模式的改变,更需要来自政府、民众与第三方的参与和监督。

2013年国庆九寨沟发生严重拥堵,游客滞留整夜,景区却坚称未超最大承载量,虽然没有发生安全事故,但引起了游客极大不满,对景区的负面效应难以估量。”上海师范大学旅游学院教授朱立新表示,公布景区承载量,只是开启我国景区规范化治理的第一步,“接下来,基于承载量的计算工作,还有许多问题可逐步分析解决。

最大承载量的作用在于预警,若游客已到景区门口才被告知限流,或景区内已人满为患再疏导,承载量的价值,无形中被浪费。“在准确把握即时游客数量基础上,景区完全可以逐步实现提前预警,比如人数达承载量多少时游客最舒适,何时应当开始在核心区疏导,何时增派人手,何时预警等,诸如此类的数据分析与预案设计只有不断完善,才能实现游客体验和景区效益的双双得益。”朱立新说。

位于浦东的航海博物馆,目前已开始借助承载量工作升级馆内系统,重视旅游舒适度,以游客舒适度来核定承载量,并开始考虑设计机制,逐步培养游客预约参观的习惯。

最大化发挥承载量的价值,还可以通过及时的信息传递与沟通,引导游客避峰出游、尽兴游览。目前,上海已在加紧开发A级旅游景区人流量实时发布系统,推进互通、互联、互读的平台,使游客在家里就能看到景点实时的流量,做好出游计划。