机关科室“瘦身”　推进决策民主 复旦大学优化管理激发办学活力

1178件校内规章制度中有658件被废止或宣布失效；机关科室编制“瘦身”，校院两级管理人员比例从超过2∶1变为1∶1，不少行政人员将“下放”，资源分配与决策权更多向下流动—— 一场以优化校院两级管理、激发院系办学活力的大学内部治理机制改革，正在复旦大学启动。

校院两级管理是现代大学基本运行模式。与许多国内高校一样，复旦大学的学院制建设多年，学院与系科、研究中心等杂陈，远远多过国外高校，规模大小与学科水平、管理水平相去甚远。

11个院系首批启动改革试点。最受关注的是校级机关简政放权和民主决策体系建设。即，围绕办学目标重新配置教学科研资源，校级行政部门精兵简政，将学校管理最核心的人、财、物资源决策权向下流动，让院系在资源使用和发展建设上，建立完善自主管理、民主决策体系。

从2015年起，复旦大学实行全额预决算制度，将各院系学科建设规划和财务规划捆绑，院系常规运行、发展所需费用打包拨付，由院系统筹使用、自行平衡，在预算计划内的项目支出，学校只备案、不做审批；院系按照发展规划引进的预聘人员，同样不必由学校审批，额度可自行调节。同时，学校对各院系全面实施会计委派制度，规范财务管理，并通过校内统一信息化平台建设，实现资产、财务、科研、后勤等核心数据的过程监控、整合共享及大数据管理。

“让第一线了解情况的人做决策，决定人财物该用在哪，学校则腾出精力谋划关系学校发展的重大项目。”复旦大学党委书记朱之文表示。